云霄县人民政府办公室关于印发云霄县2017年法治政府建设重点工作安排的通知
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号:
ZZ05101-1600-2017-00178
主题分类:
生成日期:
2017-08-31
发布日期:
2017-09-06
发布机构:
县府办
号:
云政办〔2017〕133号

云政办〔2017〕133号

  

云霄县人民政府办公室关于印发云霄县2017年法治政府建设重点工作安排的通知

 

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会,县直有关单位:

现将《云霄县2017年法治政府建设重点工作安排》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。实施中的有关情况和问题,请径向县政府法制办公室反映。

 

 

云霄县人民政府办公室

2017年8月31日

(此件主动公开)


云霄县2017年法治政府建设重点工作安排

 

为进一步贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府印发的《福建省法治政府建设实施方案》、市委、市政府印发的《漳州市法治政府建设实施方案》和县委、县政府印发的《云霄县法治政府建设实施方案》(以下简称《实施方案》),深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据省政府2017年法治政府建设重点工作安排、市委市政府和县委县政府的工作部署,结合本县实际,现将2017年我县法治政府建设重点工作安排如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)在全县范围内试行市场准入负面清单制度,严格执行国家、省、市公布的负面清单,放宽市场准入,各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。

责任单位:县发改局、商务局分别牵头,县市场监管局、人行云霄县支行参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第7条规定)

(二)实行行政事业性收费和政府性基金清单制度,严格执行收费目录清单,清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目,公布行政事业性收费、政府性基金目录清单,清单之外的收费一律不得执行。

责任单位:县财政局、发改局、物价局分别牵头,县经信局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第8条规定)

(三)完善主要由市场决定价格机制,大幅缩减政府定价种类和项目,根据省里修订和公布的《福建省定价目录》更新我县定价目录,并实施动态管理,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

责任单位:县发改局、物价局牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第13条规定)

(四)健全完善事中事后监管制度,全面推行“双随机”监管方式,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定工作细则。创新市场监管方式,完善市场监管体系,建立透明、规范、高效、协同监管机制,实行综合监管,探索信用监管、智能监管。

责任单位:县审改办、市场监管局分别牵头,县发改局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第16条规定)

(五)完善社会组织登记管理制度,根据省、市里部署,按照政社分开、管办分离的原则实现社会组织与政府部门人员、机构、财务、资产、职能“五分开”,推动适合由社会组织提供公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。完善政府向社会组织购买服务的配套操作办法和监督机制。

责任单位:县民政局牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第20条规定)

(六)按照省、市里部署,出台我县突发事件应对办法,提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。完善应急管理体制机制和预案建设,提高应急管理科学化和法治化水平。全方位强化防灾减灾、安全生产和卫生防疫,全过程保障食品药品安全。

责任单位:县应急办、卫计局、安监局、市场监管局分别牵头,县发改局、民政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、气象局、地震办、政府办(法制办)参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第23条规定)

(七)建立政府购买公共服务的制度体系,明确政府购买服务范围,公开政府购买服务目录,完善购买服务实施办法,推动政府部门规范购买服务。行业主管部门要进一步完善购买服务的服务质量评价办法,积极推动形成提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务新格局。

责任单位:县财政局、政府办分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第26条规定)

(八)健全生态环境损害责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,按照省、市里部署,制定云霄县党政领导干部自然资源资产离任审计实施方案。

责任单位:县监察局、环保局、审计局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第30条规定)

二、完善依法行政制度体系

(九)根据经济社会发展需要以及上位法的立改废,建立定期清理和专项清理规范性文件相结合的长效清理机制,县直各有关部门和县、乡镇两级政府要完成对现行规范性文件的清理,清理结果向社会公开。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第33条规定)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(十)建立健全云霄县重大行政决策程序规定, 县直各有关部门和乡镇政府要健全和完善重大行政决策程序规定。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第35条规定)

(十一)完善重大行政决策公众参与机制。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当听取广大群众、利害关系人、人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、作出解释说明,及时对征求的意见作出反馈。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第36条规定)

(十二)积极推行法律顾问和公职律师公司律师制度,县政府工作部门要普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇政府、开发区管委会根据需要设立法律顾问、公职律师。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,县司法局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第40条规定)

(十三)完善重大行政决策集体讨论制度。建立集体讨论情况和决定记录、存档制度。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第41条规定)

四、坚持严格规范公正文明执法

(十四)健全行政执法立案、调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件。开展执法案卷评查、案件质量跟踪评判。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,具有行政执法权的县直机关(事业单位)参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第51条规定)

(十五)建立重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第53条规定)

(十六)按照省、市里部署,完成全县网上行政执法平台改造升级扩容,加强“互联网+行政执法”,完善网上执法办案及其他执法业务办理信息查询系统。推广实现行政执法案卷电子化、生成自动化、智能化。

责任单位:县政府办(法制办、数字办)、经信局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第54条规定)

(十七)建立健全市场主体诚信档案、行业“红黑名单”制度和市场退出机制。

责任单位:县市场监管局、人行云霄县支行分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第56条规定)

(十八)加强执法监督,建立健全投诉举报、情况通报等制度,查处执法工作中的违法作为、不文明行为,惩治执法腐败现象。适时开展行政执法效果评估。

责任单位:县监察局、政府办(法制办)分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第58条规定)

(十九)健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度,完成行政执法证件换发工作。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,县委编办、县人社局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第59条规定)

(二十)行政机关履行执法职责所需经费,由县政府、乡镇政府纳入本级财政预算予以保障。改善执法条件,加大执法装备配备、科技建设、基础建设等方面的投入。

责任单位:县财政局牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第63条规定)

五、强化对行政权力的制约和监督

(二十一)健全行政权力运行制约和监督体系,形成决策权、执行权、监督权相互独立、相互制约又相互协调的机制。  

责任单位:县政府办(法制办)分别牵头,县监察局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第65条规定)

(二十二)建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

责任单位:县人社局、监察局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第67条规定)

(二十三)贯彻执行新修改的《行政诉讼法》《福建省行政应诉办法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,规范全县行政应诉工作。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责

(依据《实施方案》第71条规定)

(二十四)完善政府内部层级监督,改进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全常态化、长效化监督机制。完善审计监督制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况,实行有重点、有步骤、有成效的审计全覆盖。

责任单位:县监察局、审计局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第72条规定)

(二十五)各级各部门要建立对行政机关违法行为投诉举报登记制度,充分发挥网上信访服务平台、“县长信箱”、“12345”热线和政府门户网站等监督渠道,推动网络舆论监督规范化、法治化,依法及时调查处理违法行政行为。

责任单位:县监察局、公安局、信访局、政府办(法制办、效能办)分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第74条规定)

(二十六)健全完善纠错问责制度,完善问责方式和程序,增强行政问责的针对性和时效性。

责任单位:县监察局、人社局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第77条规定)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(二十七)建立健全社会矛盾预警机制、利益表达、协商沟通、多元调解、社会力量化解、救助救济等机制,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。

责任单位:县信访局牵头,县公安局、司法局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责

(依据《实施方案》第79条规定)

(二十八)加强行政复议和行政应诉能力建设,相应机构设置、人员配备应与法律规定和所承担的工作任务相适应。行政复议、行政应诉人员应当具备与履行行政复议、行政应诉职责相适应的专业知识和业务能力。

责任单位:县委编办、县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第84条规定)

(二十九)完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立开展多元化纠纷解决机制相关制度。

责任单位:县信访局、司法局、政府办(法制办)分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第90条规定)

(三十)健全完善网上受理信访制度,加快网上信访信息系统建设步伐,做好与全国网上信息系统的有机衔接工作。完善信访信息发布制度,公开信访工作规程规范。

责任单位:县信访局牵头,县公安局、政府办(数字办)参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第92条规定)

(三十一)对依法应当通过复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的事项,及时引导群众通过法定途径解决。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

责任单位:县信访局牵头,县公安局参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第93条规定)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(三十二)健全完善干部考核指标体系,把干部遵法守法、依法办事能力纳入考核指标体系,作为考察干部的重要内容。

责任单位:县人社局牵头,县政府办(法制办)参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第94条规定)

(三十三)严格落实领导干部学法制度,各乡镇(开发区)、县直各部门要制定领导干部学法计划,明确学法方式和主要内容,通过常务会(局、办务会)坚持学法,切实提高领导干部法治素质和法治能力。每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,每年应当举办两期以上政府领导班子法治专题讲座。

责任单位:县政府办(法制办)、县人社局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第96条规定)

(三十四)建立健全领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试机制,要将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

责任单位:县人社局牵头,县政府办(法制办)参加,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第99条规定)

八、落实法治政府建设保障机制

(三十五)加强县政府及乡镇政府、开发区管委会、县直各部门法制工作力量建设,进一步提升政府法制机构在推进依法行政和建设法治政府过程中的组织、协调和保障能力。

责任单位:县委编办、县政府办(法制办)分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第105条规定)

(三十六)各级各部门要把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。

责任单位:县政府办(法制办、效能办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第108条规定)

(三十七)加强我县法治政府建设理论研究,推进政府法制研究机构建设,通过委托研究、合作研究等方式,加强事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性课题的研究。

责任单位:县政府办(法制办)牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第110条规定)

(三十八)大力开展法治政府建设工作宣传力度。搭建经验交流平台,加强各乡镇(开发区)政府各部门经验交流学习,推动全县法治政府建设水平整体提升。

责任单位:县政府办(法制办)、司法局分别牵头,各乡镇政府、开发区管委会和县直各有关部门按职责分别负责。

(依据《实施方案》第112条规定)

各有关单位要落实好法治政府建设的各项任务,县政府办(法制办)将加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度重点工作任务,开展定期检查和专项督查,做到有布置、有督促、有检查,确保工作任务逐条推进、如期完成。