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云霄县司法局2017年工作总结及2018年工作计划

发布时间:2017-12-28  发布机构:司法局  来源:司法局  【字体:

云霄县司法局2017年工作总结
及2018年工作计划
    
  今年来,司法行政工作在县委、县政府和上级司法行政机关的正确领导下,我局紧紧围绕预防和稳控“两个全面”战略布,着力维护社会稳定,着力服务科学发展,着力全面深化改革,着力全面加强队伍建设,不断提升司法行政工作能力和水平,以平安云霄、法治云霄为重点,为厦门金砖会晤维稳,十九大胜利召开做出新的贡献。现将今年工作开展情况总结如下:
  一、2017年我县司法行政工作总体情况
   (一)严格管控特殊人群
  一是规范执法工作。真落实两院两部《关于进一步加强社区矫正衔接配合管理的意见》精神,积极协调公检法等部门,加强社区服刑人员脱漏管情形处置、信息定期通报核查、各部门配合收监执行等方面工作,每月比对一次新入矫人员情况,更好保障社区矫正各个环节工作衔接紧密、运行顺畅。二是落实维稳责任。围绕安保维稳工作,我局认真贯彻落实省市相关文件精神先后下发2017年社区矫正工作方案2017年安置帮教工作方案关于开展社区服刑人员和刑满释放人员大排查大走访活动的通知以及关于做好安保维稳矛盾纠纷和隐患排查化解工作的通知等文件。全县共有社区服刑人员479人,排查率达到100%,其中:列为重点人员7人,脱漏管0人;全县共有在册安置帮教对象2108人,排查率100%,其中:在原籍1871人,人户分离237人。列为重点帮教对象4人。加强对社区服刑人员手机定位管理的同时,积极推进社区矫正定位腕表实时监督工作。完成租用腕表数量不低于在矫人员15%。
  厦门金砖会晤期间,根据市局部署要求,我县成立社区服刑人员集中教育学习领导小组,分管领导分片挂所,制定了《云霄县司法局开展社区服刑人员集中教育学习方案》、认真编写《云霄县社区服刑人员集中教育学习课程表》,结合实际,突出重点,使这一次社区服刑人员集中教育学习搞得有声有色。一是注重教育实效矫正对象人手一本学习笔记. 教育授课中要有记录二是设立“会诊制度”2--6日,局领导班子(挂所领导)每天早上8:30集中会诊,总结前一天的情况分析研判,布署当天活动计划;三是强化思想认识每个矫正对象签定参加集中教育保证书确保每天到位率百分百,制订特殊人员请假承诺书确保未能参加集中教育的对象不出监管视线范围;是注重部门联合东厦镇党委政府高度重视及时出台文件, 派出所边防所司法所协同作战齐抓共管抓好集中教育;五是加强普法宣传发挥“七五”普法讲师团的作用,结合当地实际, 针对性开展专题法治教育授课20课时,受教育人数491人;是充分利用资源,开设“我来上一课”,由矫正人员主持授课,现身说法是建立监管预案坚持“以人为本”针对高龄行动不便和重病人员,建立监管应急预案;是注重美德教育县司法局积极协调慈善总会、灯谜协会, 开设特色文化教育讲座,给每个矫正人员发放《爱心摘录》、《爱心人物史事传略》,加强爱心和思想教育。
   (二)全力化解社会矛盾。
  一是行业性专业性调委会及个人调解室建设。2015年我县相继设立国土资源纠纷、城乡规划建设纠纷、海洋与渔业纠纷、环境污染纠纷、人力资源与社会保障纠纷五个行业性专业性调委会2016年新设立电子商务纠纷、涉台涉诉人民调解委员会为有效化解物业管理纠纷,保护业主和物业机构的合法权益,保障人民群众安居乐业,促进社区文明和谐稳定今年9月份,云霄县物业纠纷人民调解委员会和联兴物业纠纷人民调解委员会相继成立,12个专业性行业性调委会共聘请专职调解员26人,兼职调解员47人。目前,全县现设有人民调解委员会198个,其中镇调解委员会9个、村(社区)人民调解委员会179个,专业性、行业性人民调解委员会12个。共有人民调解员796人。近年来我县方国安个人调解室、赖坤贤个人调解室相继挂牌成立,今年9月份我县再建3个个人品牌调解室即张文彬调解室、何荣春调解室、张顺龙调解室,这对化解本地区重大复杂疑难社会矛盾纠纷、为当地党委、政府排忧解难,对创建“平安云霄”将发挥积极作用。二是开展岗位大练兵活动。制定并下发《云霄县司法局深入开展基层司法所人民调解岗位大练兵活动实施意见》,开办司法所人民调解员培训班,集中深入学习法律法规,强化调解技巧,规范文书制作。每月一次例会,每季度组织调解人员进行一次业务培训。三是开展人民调解专项活动暨百日攻坚活动建立健全各工作小组及矛盾纠纷排查调处工作机制,落实排查责任,完善排查机制,明确排查重点,强化纠纷预警,扎实做好矛盾纠纷调处稳控工作,截止11月,共调处各类矛盾纠纷506件,其中人民调解案件268件,调处268件,调解成功268件,行政调解案件238件,调处238件,调解成功238件,调处率调解成功率均达100%四是继续深入开展司法所规范化建设年内品牌司法所创建立达30%,云陵、莆美、下河司法所均已达标
   (三)拓展普法新内涵
  今年来,我县普法工作要求向受众需求转变,突出针对性。从“灌输式”教育向“服务式”“互动式”教育转变,突出创新性。2017年我县普法依法治县工作按照县委、县政府《关于在“全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016至2020)》”、云霄县人民代表大会常务委员会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》的通知要求,开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育工作。根据“谁执法、谁普法”的原则,我县机关、单位以“文娱晚会”、“灯谜”、“法律咨询”、“广告牌”、宣传单、“网络媒体”等多种形式开展法治宣传教育工作。七五普法开展以来,共开展“六进”、“三下乡”宣传教育活动100多次,发放10万多份宣传材料。仅2017年度上半年,我们报送上级宣传信息134篇,被法治福建采用8条,福建长安网采用49条,漳州普法网13条,中国法援网1条,县级31条,更新“云霄普法”微信公共号75期。进一步深化重点对象学法用法,我县切实加强领导干部和公务员学法用法工作,将其作为普法工作的重中之重,抓实抓好。七五普法开展以来,全县共举办领导干部任职前法律知识培训7期172人次贯彻实施去年县司法局、检察院、教育局联合在《全县中小学开展法治进校园巡回演讲活动》的实施方案,在全县各中小学共举办讲座85场,发放宣传材料5万多份。一是打造普法工作新亮点。以学校为主阵地,在学校建立青少年法制教育基地,禁毒教育基地。加强特色的法治文化阵地建设。随着村(社区)公园活动场所的修建,添置一些法治宣传元素,让群众在日常生活中接受法治文化的熏陶,在潜移默化中培养起崇尚法治的理念。树立普法典型人物,我县70多岁灯谜老人张铁城四十多年来自编谜面,义务宣传道德、法律,热心于公益事业,其事迹在全县家喻户晓。二是积极推进基层民主法治建设。严格执行(社区)民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度积极引导广大人民群众依法直接行使民主权利,参与管理公共事务和公益事业,扎实推进基层民主法治化建设。为进一步加强民主法制示范村创建活动。我县173个行政村,其中6个省级、6个市级10个在申报市级阶段,县级“民主法治示范村”159个,创建率达100%。
   (四)充分发挥公证职能作用
  一是狠抓公证服务能力,强化职能优势。福建省云霄县公证处今年来坚持抓服务能力,充分发挥公证职能优势,预防纠纷、减少诉讼,提升管理,推进工作。截至2017年11月1日云霄县公证处共办理各类公证事项1108件,其中国内民事931件,涉外76件,涉港澳18件,涉台44件,涉法律援助20件,公证业务收费905448元。目前没有发现错证、假证,严格执业规范,强化质量管理,不断提高服务能力。二是发挥公证职能,提供爱心帮扶。为年老行动不便的老人、病人提供上门服务,方便老人、病人申请办理公证,提高了公证服务效率,提升公证的良好形象
   (五)拓宽法律援助对象和范围
  2017年以来共受理146起法律援助案件申请,其中,民事案件84件(其中为残疾人办理公证案件17件),刑事案件60件,行政案件2件,涉及未成年人的有35件,案件质量全部符合标准。咨询案件138。一是健全完善法律援助工作制度。设立律师值班制度和办理法援案件奖励机制。建立法律援助便民服务窗口,2017年以来律师值班接待咨询138人次,其中58件转为法律援助案件办理。二是建立健全法律援助便民服务站点。除在全县各个乡(镇)、看守所、妇联设立援助站外,还利用各乡(镇)创建的公共法律服务站和各村(社区)服务点,扩大法律援助接待面,更好地开展咨询接待、诉前调解等援助工作。2017年新成立军人军属及计生家庭法律援助工作站。是创建信访接待日律师驻县信访局法律服务,每月15日由全县三个律师事务所轮流安排律师到县信访局负责信访接待工作。是创建信访接待日律师驻镇法律服务制度。这一制度率先由东厦镇法律服务站开始试行。五是做好“12348”法律服务平台前期工作,由法援中心一名工作人员专门接听“12348”热线。全县律师、法律服务工作者轮流值班,负责解答群众的来电咨询,指导群众依法维权,引导群众依法表达合理诉求,维护当事人的合法权益。
   (六)规范管理律师工作
  一是组织引导律师参与做好特定利益群体工作,帮忙依法表达利益诉求,依法维护自身权益。二是为政府职能发挥出谋划策。紧紧围绕依法行政,积极推行政府法律顾问制度,推动政府部门聘请律师担任法律顾问,充分发挥律师法律参谋助手作用。深化“一村(社区)一法律顾问”工作,2016年以来,按照省司法厅、市司法局工作部署,云霄县司法局在推进公共法律服务体系建设中,将一村 (社区)一法律顾问工作制度的落实当成一项基础性工作抓紧抓好,不断加强和完善,使此项工作得到进一步提升。我县一村(社区)一法律顾问工作通过几年来的试点摸索,截止2017年9月,全县完成一村一法律顾问有偿服务覆盖率达70%。至2018年度实现全覆盖。目前,我县有26名法律顾问与128个村(社区)签订法律服务协议书2016年1月至2017年10月,我县法律顾问共向挂点128个村(社区)提供服务382件。其中:为群众办理诉讼案件6件,办理法援案件8件,处理群体、敏感性案件5件,调解140件,谈判签约3件,审查合同42件,起草法律意见书12份,代书22份,接访咨询124次,举办法制讲座12次,协助选举3次,法律培训5次。
  (七)扎实推进党风廉政建设和队伍建设
  一是党建责任严抓不松。局党组深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署,严格按照“五抓五看”要求,通过加强监督检查、改进责任考评、强化责任追究,层层传导压力,有效推动党建责任的落实。以责任清单为抓手,逐级明确任务,把党风廉政建设工作纳入司法行政工作重点,做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是作风建设紧抓不放。按照“经常抓、抓经常、抓出习惯”的要求,紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点及重要岗位,向党员干部发出《廉洁过节提醒函持之以恒落实中央八项规定精神。对厉行节约、公务接待、执法执勤车辆使用情况等问好责、把好关,自觉接受监督,积极抓好问题查处和整改工作,按时报告整改情况。着力整治庸懒散拖等不良风气。坚持每星期一学习,组织全体干部职工学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央八项规定等文件精神。完善工作目标责任制,把全年司法行政工作任务,层层落实分解。加强考核检查,每月召开一次司法所长、股长会议,听取汇报,部署工作确保司法行政各项工作目标落到实处。三是思想教育常抓不懈。全司法行政机关通过健全落实中心组学习制度、组织专题民主生活会、抓好党支部定期理论学习、“1221”主题党日活动等方式,深入学习习近平总书记重要讲话精神和党规党章。特别是今年来组织全系统深入开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化。并以思想教育为抓手拉紧纪律防线,采取领导干部上党课、观看警示教育片、参观警示教育基地和廉政书画展等方式,引导党员干部切实增强廉政意识,筑牢拒腐防变思想防线。四是基层基础建设持之以恒。落实“十二五”政法规划和做好“十三五”政法规划,我县司法局、司法所、涉台法律事务所综合业务用房建设项目已完工并投入使用
  2018年工作思路
  下一步,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省市统一部署,以落实司法行政改革任务为主线,以推进公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进我县司法行政工作,确保圆满完成各项目标任务。主要抓好以下几个方面工作:
  (一)社区矫正工作坚持专门机关主导与社会力量参与相结合,坚持监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”,全面提高矫正工作质量,促进社区服刑人员顺利回归并融入社会。一是要严格按照省里制定的标准和要求,全力抓好“两个中心”即县级社区矫正中心改扩建和社区矫正监管指挥中心建设工作。要加快建设集“人员信息、监管定位、应急指挥、教育矫正”等为一体的社区矫正综合管理平台,明年底全面落实北斗定位和手机监管APP。在此基础上,要因地制宜,根据罪犯类型和日常表现,建立手(脚)环和手机定位相互衔接的监管模式,推动与公、检、法等部门的信息共享,充分利用大数据,提高监管智能化水平。二是要高质量抓好教育帮扶。通过政府购买社会组织力量、运用省厅编写的社区矫正教材、师资库、网络教学视频等形式,做实社区服刑人员教育矫正工作。要开展职业智能培训,与监所或社会企业合作,建立安置帮扶基地,做实社会适应性帮扶。与民政、人社、卫计等部门协调配合,确保帮扶救助政策落地见效。三是要夯实基层基础。进一步完善社区矫正工作联席会议制度,加强对社区矫正工作的组织协调。要严格社区矫正队伍管理和教育培训,提高队伍执法水平。要联合民政部门精心培育专业的社会服务组织,大力加强专职社会工作者队伍建设。
  ()人民调解工作结合上级部署的人民调解改革任务,持续推进人民调解工作创新发展。一是规范调解确认程序。规范人民调解员的选任聘任、证书证件发放等工作,增强人民调解员的荣誉感。要按照《福建省基层司法所工作人员职位准入及管理的若干规定》,严格落实乡镇(街道)调委会专职调解员的职位准入。二是构建调解网络平台。要坚持“按需设立”,积极推动在农业、渔业、教育、民政、旅游、电子商务等纠纷易发多发领域发展行业性专业性人民调解组织,鼓励依托行业协会商会等社会团体和其他组织设立行业性专业性人民调解组织。主动联合当地综治、法院、公安、信访等部门,加大对行业性专业性调解组织和驻派调解室建设的指导和推动力度。以市局即将出台的《关于创建品牌调解工作室的实施意见》为契机,积极培育一批社会影响力、群众认可度高的品牌调解员和品牌调解工作室。积极在乡镇(街道)、村居(社区)调委会设立代表或委员调解工作室,大力吸收各级党代表、人大代表和政协委员参与人民调解工作,力争三年内有典型示范点。三是加强调解队伍建设。大力吸收律师、法律服务工作者、心理咨询师等专业人士加入人民调解队伍,尤其是在医疗、道路交通、环保等领域设立专家库,提高专业水准。面向社会各界大力吸收社会知名人士、劳模、社区干部、老人会干部等社会力量加入人民调解队伍。通过设置公益性岗位、购买调解服务等形式发展壮大专职人民调解员队伍,确保县级人民调解中心、乡镇(街道)调委会、行业性专业性调委会配备2名以上专职调解员。在今年全面铺开人民调解员等级评定的基础上,积极探索等级评定与评先评优、个案补贴相挂钩的激励机制,进一步调动人民调解员工作积极性。四是创新发展调解方式。加强人民调解信息化建设,实现人民调解案件大数据分析,提升预警预判能力。依托公共法律服务平台,做好矛盾纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作。要以乡镇(街道)为单位组建骨干人民调解员微信群,广泛运用互联网、广播、电视、手机APP等现代科技和通讯手段开展在线调解、视频调解,方便人民群众。提升基层法律服务水平,要加强基层法律服务工作者队伍建设,引导基层法律服务所为乡镇、村(社区)提供法律援助等公益性法律服务,选派法律服务工作者担任村(社区)法律顾问,组织基层法律服务工作者协助司法所开展基层司法行政工作。
  ()律师工作严格落实司法部和省市关于深化律师制度改革的部署要求,牢固把握稳中求进的总基调,以问题为导向,以创新为动力,以效能为目标,规范律师执业行为,维护律师合法权益,服务行业健康发展。一是党建和业务并重。坚持党对律师工作的绝对领导,坚持“以党建促所建,以党务强业务、以党风带行风”,严格落实“六个同步”要求,进一步健全完善律师事务所党组织设立、党建工作信息采集、流动律师党员管理制度,持续推动党的组织和党的工作两个100%全覆盖。在律师行业选树一批党建工作示范点,强化典型引领作用。适应以审判为中心的诉讼制度改革,加强律师刑事辩护业务交流与培训,逐步提高律师刑事辩护率和质量,促进司法公正。进一步推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,协调建立专项经费,落实律师值班补贴,确保律师参与化解涉法涉诉信访案件数量每年都有所增加。全力推进“一村(社区)一法律顾问”工作,明年着重在“建章立制、规范统一、资源调配、经费保障”等方面下功夫,把法律服务延伸至城乡社区“最后一公里”。
  ()公证工作在恢复独立执业的基础上,建立完善体现按劳分配、多劳多得要求的绩效工资分配激励机制和分配方案。加快发展公证事业、壮大公证队伍、拓展公证领域、提升公证质量;进一步深化金融领域公证服务;加强公证员思想政治教育,拓宽教育培训渠道,支持鼓励公证人员参加各类教育培训。以公证员执业培训、年度考核、质检通报、“双随机一公开”等工作为抓手,强化行业监管。
  ()法律援助工作。努力实现“应援必援、应援优援”,让更多人享受到法律的阳光。一是要扩大法律援助范围。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好法律援助工作的实施意见》,进一步扩大民事、行政法律援助覆盖面,逐步将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、就医、就学、就业、土地承包、林权纠纷、城镇化进程中农民权益保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围。二是要放宽经济困难标准。将法律援助覆盖人群拓展至低收入群体,经济困难标准按照县政府公布的最低生活保障标准两倍执行。对城乡低保、特困供养人员等正在接受社会救助的对象和无固定生活来源的残疾人、老年人等特定群体,以及申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工,申请法律援助的军人军属,免于经济困难审查。三是要加强刑事法律援助。要积极参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强法律援助值班律师工作。要加强与当地公检法部门工作衔接协调,使符合条件的刑事诉讼当事人在各阶段都能及时获得法律援助。全面推广法律援助参与申诉案件代理,做好认罪认罚从宽制度工作。四是要推进法律援助机制建设。12348热线开通后,进一步完善热线的监管和服务。根据省司法厅、省财政厅《关于律师开展法律援助工作的意见》相关规定,力争年底前积极协调财政局联合出台法律援助专职律师办理法律援助案件办案补贴标准。
  ()法治工作。一是要精准普法,不断提升普法依法治理的针对性和实效性。紧紧围绕党委政府中心工作任务,为我县改革发展营造更加优良的法治环境。构建法治宣传教育制度保障机制。进一步提升国家机关“谁执法谁普法”共识,营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。全力组织实施《漳州市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》,开展“谁执法谁普法”督导检查,推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,推动精准普法。二是要突出抓好领导干部和青少年法治教育,建立健全领导干部述法制度,深入开展“法治进校园”巡讲活动,推动我县在年内建立1个以上综合性青少年法治教育实践基地。三要建立健全强化法治宣传教育工作日常考核和年底考核工作制度,进一步增强考核评估的科学性和有效性,要把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容,提高分值比重。要深化法治创建活动,培育壮大普法志愿者队伍。
  ()信息化建设。加快推动服务平台体系建设。完善县级公共法律服务中心(大厅、窗口)建设基础上,推进乡镇司法所公共法律服务站建设。争取依托村(社区)人民调解委员会,设立公共法律服务联系点,充分发挥好村(社区)法律顾问、专兼职调解员的作用,提供综合性、“一站式”服务。进一步完善“12348”热线建设,强化热线开通后的对外服务和后台管理等功能,加强与实体和网络平台的各个环节衔接工作,并建立与“12345”等平台的衔接联动机制。要加快推进公共法律服务网络平台建设,配合省厅做好案例库报送,保质保量完成任务。
  ()司法行政队伍和党风廉政建设以贯彻落实全省司法行政队伍建设会议和全系统视频会议精神为主线,推动队伍正规化、专业化、职业化建设。一是继续把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强党的思想政治建设的基础性工程和重要载体持续抓好,在“学”和“做”上深化拓展。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓。二是认真制定完善有本单位特色的党建“责任清单”,做到比着清单抓问题解决、对着清单抓督查考核、照着清单抓责任落实。组织开展“忠诚教育”活动,深化向廖俊波同志学习活动,树忠诚典型、讲忠诚故事、强忠诚意识。三是坚持分层分类培训原则,加强司法行政队伍教育培训工作。对司法行政机关公务员,推进学法用法。通过岗位大练兵模式,大力开展业务竞赛、实战观摩、技能比武等,全面提升基层司法所工作人员履职能力。要积极探索“互联网+干部教育培训”,通过互联网整合培训资源,提高培训实际效果。要建立健全干部学习培训考核评价制度,继续实施干部教育培训登记管理,将重要培训情况纳入干部人事档案。要深入贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守财务和公务接待规定,公车使用逐层审批,严格规范。聚焦“四风”新形式、新动向,加强对公务接待、公车使用和办公用房等情况的监督检查。四是进一步完善廉政风险防控体系建设,扎紧扎牢规范权力运行的笼子,形成正风肃纪长效机制。要加大协调力度,建立健全合理规范的进出机制,稳定基层一线司法协理员、专职人民调解员等编外人员队伍。
 
 
                   云霄县司法局
                    2017年11月16