关于印发《火田镇2022年安全生产工作要点》的通知

各村（社区）、镇直有关单位：

现将《火田镇2022年安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

云霄县火田镇人民政府

                            2022年1月29日

火田镇2022年安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省、市、县党委政府要求，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，深入开展安全生产专项整治三年行动，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安全预防控制体系，持续强化安全生产基础能力建设，不断推进安全生产领域改革发展，促进全镇安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数力争“双下降”，防范遏制一般及以上生产安全事故。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动。

3.坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、推动和落实安全生产目标责任体系机制

4.严格落实党政领导干部安全生产责任制，推进镇、村两级党政主要负责人落实安全生产第一责任人责任，以及其他领导落实“一岗双责”责任，全面落实属地管理责任。

5.实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照业务相近的原则，完善安全生产权力和责任清单，加强新兴行业、领域安全生产监管。

6.推动生产经营单位履行安全生产义务，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平。

7.量化安全生产和消防工作考核指标，进一步创新方式方法，用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、挂牌督办等措施，推动责任制落到实处。

三、强化安全生产源头治理和防控风险体系

8.严格执行国家关于企业前置审批的规定，加强对各类市场主体的资质审查，严格规划准入、规模准入、工艺设备和人员素质准入、人流密度准入等审批，强力推动淘汰退出落后产能。

9.抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在工作机制、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

10.加强乡镇应急办安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

11.建立完善重大风险联防联控机制，健全重大事故隐患治理督办制度，加大对自然灾害、安全生产等实施严密的监测监控。根据《火田镇安全风险源头治理体系建设工作方案》，推动安全风险管控、安全隐患治理、责任保险服务、智慧消防防控机制落地见效。

12.加快推进自然灾害综合风险普查工作，确保按照时间要求全面完成调查，同时，严格落实数据质量责任制，实行全过程数据质量管控。

四、全面加大安全生产非法违法监管执法力度

13.深入开展安全生产大执法行动，紧盯重点领域和关键环节，严厉打击违法违规企业、违法违规行为，坚决关停存在重大事故隐患不整改或经停产停业整顿仍不具备安全生产条件等单位。

14.建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制；建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度；建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，修订完善企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。

15.健全监管执法体系，强化执法队伍建设，结合地方经济发展规模、产业分布、企业数量和自然灾害、安全风险等级特点，统筹配置安全生产执法资源和力量，构建权责一致、权威高效的执法体制。

16.创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，加快推进“互联网十安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP，提高执法信息化水平。

17.完善和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大安全问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责。

五、强化安全生产重点行业领域专项治理工作

18.加大危险化学品整治。加强对危货运输、危险废物处置及油气输送管道等重点行业企业安全监管。

19.加大消防安全整治。落实电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾差异化风险管控措施；推广应用消防安全物联网监则、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，分级建成消防大数据库。

20.加大道路运输安全整治。持续推动临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、隧道桥梁等重点路段和事故多发点段排查整治，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

21.加大水上交通安全整治。严厉打击整治水上水下违规作业施工等违法违规行为。

22.加大建筑施工安全整治。强化“两违”、市政工程、施工工地等重点领域专项整治，严格落实施工现场安全措施，坚决查处盲目赶工期、抢进度的施工行为，确保建筑施工安全。巩固房屋结构安全隐患专项治理三年行动成果，推进重大安全隐患房屋处置、农村经营性自建房复查复核、“三类型”房屋鉴定等重点工作落到实处，彻底消除全镇房屋结构安全隐患。

23.加大燃气行业安全整治。落实《火田镇燃气安全排查整治工作方案》要求，严格排查整治6个方面风险和隐患，强力推进瓶装液化石油气实名制销售、餐饮集中区“瓶改管”工作，在全镇餐饮行业全面推广管道燃气居民用户使用燃气报警器等安全设备；持续开展燃气管道占压隐患排查整治。严厉打击瓶装液化石油气市场非法经营和违规使用。

24.加大工贸行业安全整治。督促企业完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，落实安全风险防控关口前移；推进企业安全生产信息化建设，深化互联网+执法功能应用，加大粉尘涉爆、有限空间作业等25项重点违法行为整治力度，规范外包项目相关方的安全管理，有序推进企业安全生产标准化工作。

25.加大非煤矿山行业安全整治。严厉打击非煤矿山10类违法违规行为。

26.加大其他行业安全整治。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、旅游、农机、寄递、景区非景区景点等行业领域专项整治，有效防控安全风险。

六、建立完善全灾种应对处置机制体系

27.加快构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援力量体系，打造专兼结合的救援力量，通过人员调整、学习培训、实践锻炼、装备升级等方式全方位改进，壮大专业救援队伍。

28.强化专家队伍建设，以危化、特种设备等为重点，探索将专家队伍建设纳入政府购买服务范围，建立全领域覆盖的专家队伍。

29.鼓励社会救援力量加入，通过搭建协作服务平台、救援装备支持、与专业队伍共训共练和服务保障机制等方式，引导社区应急救援站、公益救援队伍等社会力量纳入联调联战体系，规范有序参与救援行动。

30.结合各行业各领域的实际，科学制定针对性和可操作性各类预案，紧贴实战要求，积极开展“短平快、效率高”的桌面推演和“不定点、不定时”实战型拉练。

31.优化权威高效的指挥机制，使用全镇“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急值守信息平台与指挥调度平台，健全信息采集调度机制，强化基础信息采集和应用，实现条块之间、上下之间的互联互通、资源共享和数据交换，形成“防”与“救”的合力。

32.统筹加快应急管理信息化建设，实现在应急指挥、隐患治理、灾害预警等领域的应用，推进洪涝干旱、森林火灾、和地质、地震等大自然灾害防治工程建设，做细做实防台、防汛、森林防灭火等各项工作。

七、健全科学规范和保障有力的制度体系

33.规范安全生产诚信体系建设，落实安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒结果运用。严格事故责任追究，落实事故挂牌督办、预警通报、一票否决、整改评估等一系列措施，确保防范措施落实到位。

34.推进有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。

35.完善安全生产举报和奖励、处置制度，设立举报电话、邮箱，鼓励支持社会公众、企业职工、新闻媒体检举风险隐患和违法行为，最大限度防控安全风险。

36.加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化，不断创新“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“119消防宣传月”、“122交通安全日”等活动组织形式；抓好“安全素质提升工程”项目实施，打造安全主题公园示范点；充分利用线上线下资源，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。

37.健全安全生产工作奖励机制，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、监管执法等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。