云霄县农业农村局等6部门关于印发《云霄县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》的通知

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会；县直有关单位：

经研究，现将《云霄县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云霄县农业农村局云霄县发展和改革局

云霄县财政局云霄县工业和信息化局

云霄县林业局云霄县海洋与渔业局

2022年2月18日

(此件主动公开）

云霄县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案

为贯彻《福建省农业农村厅等7部门关于印发〈“互联网+”农产品出村进城工程实施方案〉的通知》（闽农规〔2020〕2号）及《漳州市农业农村局等6部门关于印发〈“互联网+”农产品出村进城工程实施方案〉的通知》（漳农通〔2021〕68号）的部署要求，发挥“互联网+”优势，推动农产品产销衔接，促进农业转型升级，结合我县实际制定云霄县“互联网+”农产品出村进城工程（以下简称“工程”）实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展，坚持服务“三农”，以市场为导向，以“互联网+”为重要手段，推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、生态农业、数字农业，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，有力促进农业增效、农民增收。充分发挥电子商务进农村示范县辐射带动作用，推进全县“互联网+”农产品出村进城工程建设。到2022年底，基本实现培育1~3个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商供应链，全县农产品网络零售额稳步增长等目标任务，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

二、重点任务

(一）推进以市场为导向的农产品生产体系建设

1.强化生产与市场衔接。推动建立优势特色农产品产销对接联盟，将市场需求及时传导到生产端。建立市场信息反馈机制，针对农产品市场供求形势和消费需求特点，引导各类市场主体合理制定销售计划，精准安排生产经营，生产适销对路的优质特色农产品。积极应用福建“农业云131”信息工程，跟踪农产品市场动态变化，提高市场信息传导效应。积极利用农产品大数据指导生产和服务农产品出村进城。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局、发改局等，各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会（以下均需属地政府落实，不再逐一列出）

2.推进农产品生产标准化规模化。围绕水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等特色农产品，鼓励引导地方和企业制定优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准。积极参与制定农业生产地方标准，推进地理标志标准制定和应用。到2022年底，全县累计创建优质农产品标准化示范基地25个以上。大力推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场（站）等生产条件建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。累计建设各类设施农业达到0.15万亩。

责任单位：县农业农村局、工信局、林业局、海洋与渔业局、市场监督管理局等

3.推进农业生产机械化信息化数字化。大力推广现代农业生产设施装备，提升农产品生产机械化、信息化、数字化水平。建设现代农业智慧园、农业物联网应用基地，加快推进种养业设施化、工厂化发展，推广智能温控大棚、水肥一体化、物联网智能控制等现代设施装备和技术。积极申报省级现代农业智慧园项目，每年新建一批市级智慧农业项目。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局等

4.加强农产品质量监管。强化农产品质量安全监管，加大监测力度，积极推进食用农产品合格证与“一品一码”追溯并行制度，强化农资监管执法，确保主要食用农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上。至2022年累计新增赋码出证1万批次。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局、市场监督管理局等

5.加快推进农产品营销品牌化。实施农业品牌提升行动，加快构建“企业主体、政府引导、专家指导、社会参与”的农产品品牌建设机制，积极培育云霄优质农产品公共品牌。鼓励新型农业经营主体申请专利，开展“三品一标”认证，培育农业区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。到2022年，累计新增“三品一标”农产品 4个、积极争创农业农村部名优特新农产品、福建农产品区域公共品牌和福建名牌农产品。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，鼓励新型农业经营主体依托电商平台开展营销促销，借力“三微一端”、直播带货等新媒介，加强品牌宣介，拓宽农产品市场销售渠道。强化商贸对接活动，组织农业企业等各类农业新型经营主体参加国内外知名展会。

责任单位：县农业农村局、工信局、市场监督管理局、林业局、海洋与渔业局、供销联社、融媒体中心、福建广电网络集团云霄分公司等

(二）加强农产品产地基础设施建设

6.完善农村信息化基础设施。实施数字乡村建设发展工程，加快构建农业农村大数据体系。大力实施数字农村发展战略，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络、卫星网络等基础设施覆盖面，满足农业用网需求。统筹推进信息通信、广播电视网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。

责任单位：县发改局、工信局、国网云霄县供电公司、福建广电网络集团云霄分公司等

7.支持农产品产地商品化处理设施建设。以现代农业示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区等为融合发展载体，完善县乡村三级物流体系。加强产地预冷、清洗分拣、初深加工、包装仓储等基础设施建设，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。到2022年，累计建设农产品产地初加工中心15个以上。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局等

(三）加快农产品现代物流体系建设

8.整合利用县域内物流资源。加快推进“快递进村”，鼓励物流配送直接到户，提高农村物流网络连通率和覆盖率，完善县乡村三级物流体系。支持发展共同配送，引导邮政、快递物流、供销合作社、交通运输、益农信息社、电商服务站等多站合一、服务同网，降低农村物流成本。到2022年底，累计建设各类农村服务站点达到 140个。

责任单位：县交通运输局、供销联社、农业农村局、工信局、林业局、海洋与渔业局、中国邮政云霄县分公司、福建广电网络集团云霄分公司等

9.加快完善冷链物流体系。大力发展冷链物流，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流等体系建设。支持发展定制配送、直供直销等流通新模式，支持建设大型农产品冷链物流配送中心，为生鲜农产品从田间到餐桌提供便捷高效的冷链物流服务。加快完善区域性、乡镇田头农产品产地仓储冷链物流设施，支持农民合作社、家庭农场建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工设施，提升农产品产地商品化处理能力；构建“村邮站+电商服务+便民服务”生态圈。支持建设或升级改造农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等。

责任单位：县发改局、工信局、农业农村局、林业局、海洋与渔业局、供销联社、中国邮政云霄县分公司、福建广电网络集团云霄分公司等

(四）完善农产品网络销售体系

10.进一步推进电子商务进农村。用好用活国家级农村电子商务示范县相应的政策，大力发展数字经济，推动主导产业与电子商务渗透融合，与厦门大学、福州大学、福建师范大学、闽南师范大学、莆田学院、泉州师范学院、漳州职校、云霄职校、云霄唯美职校等学校对接交流，开展培训、人才储备等合作,加强电子商务资源对接及招商，加强电商人才梯队储备，扩大地标产品和“e上云霄”品牌效应，促进农产品“网货化、标准化、品牌化”，支持电商平台、电商企业、行业协会等组织开展各类农村电子商务对接会、品牌推广会等活动。

责任单位：县工信局

11.构建网络销售服务体系。实施农村电子商务示范项目，提升现有电子商务产业园的规模，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人等开展农产品网上销售业务。大力推进农产品电商发展，支持农户、合作社以及农产品批发市场等经营主体发展线上线下融合新经营模式。推动全县农村电商网络零售额稳步增长。

责任单位：县工信局、农业农村局、林业局、海洋与渔业局、市场监督管理局、供销联社等

12.创新农产品电商发展模式。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，探索生鲜农产品网上直销、“时令预订”“网订店取”等业务。支持中央厨房建设，构建“互联网+食材供应+中央厨房+冷链配送”新型运作模式，鼓励发展团餐配送、食材配送等服务。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产业融合发展，探索发展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。

责任单位：县工信局、农业农村局、文体旅局、林业局、海洋与渔业局、发改局、供销联社、福建广电网络集团云霄分公司等

13.推进农村“双新双创”。鼓励农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官、返乡青年等开展创业创新，领办创办农产品电商孵化基地、创客空间等，培育一批创业创新优秀带头人，支持农村创业创新园区、农村互联网创新创业孵化实训基地建设。积极引办重要创业创新赛事，聚集人才、技术资源，激发全县创新创业的热情。到2022年，累计创建省级星创天地 2个以上。

责任单位：县工信局、发改局、人社局、农业农村局、林业局、海洋与渔业局等

(五）大力培育多元化市场主体

14.推进市场运营主体法人化。培育农业产业化龙头企业，规范提升农民合作社、加快发展家庭农场，提升生产经营法人化水平，着力催生更多新产业新业态。创新完善现代农业经营体系，加快打造更多企业型、具有法人地位的农业市场主体，形成以农户家庭经营为基础、专业化为发展方向、合作与联合为纽带、社会化服务为保障的立体式复合型现代农业经营体系。到2022年底，累计培育县级农业产业化龙头企业45家、市级农业产业化龙头企业25家以上，累计培育省级以上农民合作社示范社和家庭农场示范场48家以上。

责任单位：县农业农村局、发改局、工信局、林业局、海洋与渔业局、供销联社等

15.加强农村网络应用技能培训。充分利用高素质农民培训、农村实用人才培训，结合益农信息社和相关单位农村服务网点资源，持续加大互联网、电子商务等专题培训力度。鼓励电商平台、行业协会、专业培训机构和大中专院校举办电商技能培训，加快培养一批农产品电子商务操作人员和职业经理人。

责任单位：县农业农村局、教育局、工信局、林业局、海洋与渔业局、人社局等

三、保障措施

16.加强组织领导。建立县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议制度，及时研究制定工程推进工作方案，遴选运营主体，明确重点任务、建设项目、政策措施、责任单位、时间要求等，扎实推进工程建设。联席会议办公室设在农业农村局，负责日常具体工作，做好信息沟通、进度报送，适时组织开展进度跟踪评估，确保完成各项目标任务。各乡镇（开发区）要建立“互联网+”农产品出村进城工程工作机制，及时研究制定工程推进工作方案。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局、发改局、工信局、财政局等

17.加大政策支持。各相关责任部门要按照任务分工，制订年度实施计划，出台配套政策措施，加大工程基础设施、生产基地、人才培育、电商、物流行业等资金扶持力度。鼓励电信企业推出个性化、针对性资费优惠措施，支持电商发展。全面落实涉农税收优惠政策，切实减轻税赋。加强农产品全程冷链物流建设，提升物流配送保障水平。完善基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。

责任单位：县发改局、教育局、工信局、财政局、人社局、交通运输局、农业农村局、林业局、海洋与渔业局，税务局、人行云霄县支行等

18.强化典型示范引领。通过观摩会、现场推进会等方式，及时总结好经验、好做法。做好先进典型的宣传推广，运用网络、电视、报纸、新媒体、融媒体等，大力宣传“互联网+”农产品出村进城工程，激发农村创业创新人员积极性、主动性，努力营造支持农产品出村进城的良好氛围。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋与渔业局、发改局、工信局、融媒体中心等

19.营造公平竞争环境。加强电子商务信用体系建设，依法打击侵权假冒、虚假交易、欺行霸市等违法行为。加强网络交易信息化监管，建立“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”机制。

责任单位：县市场监督管理局、工信局、发改局、公安局、网信办、人行云霄县支行、福建广电网络集团云霄分公司等

附件：

1.云霄县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议制度

2.云霄县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议成员名单

附件1

云霄县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议制度

按照《漳州市农业农村局等6部门关于印发〈“互联网+”农产品出村进城工程实施方案〉的通知》（漳农通〔2021〕68号）文要求，现建立云霄县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

组织督促有关部门和单位按照“互联网+”农产品出村进城工程任务分工抓好责任落实，协调解决工作推进中的重大问题，指导各乡镇（开发区）推进“互联网+”农产品出村进城工程工作。

二、成员单位

联席会议由县农业农村局、发改局、财政局、工信局、林业局、海洋与渔业局、市场监督管理局、交通运输局、文体旅局、人社局、税务局、教育局、公安局、网信办、融媒体中心、供销联社、人行云霄县支行、国网云霄县供电公司、福建广电网络集团云霄分公司、中国邮政云霄县分公司等部门和单位组成。县农业农村局、发改局、财政局、工信局、林业局、海洋与渔业局为牵头部门。

联席会议由县农业农村局、发改局、财政局、工信局、林业局、海洋与渔业局有关负责同志共同担任召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。根据工作需要，经联席会议确定，可增加成员单位。联席会议成员因工作变动等原因需要调整的，由接任负责同志自然替补，不另行文。

联席会议办公室设在县农业农村局，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关业务科室负责同志担任。

三、工作规则

联席会议由召集人主持，根据工作需要定期或不定期召开会议，成员单位可以提出召开会议的建议。根据工作需要，联席会议可召集部分成员单位参加，也可邀请其他相关部门参加。

四、工作要求

县农业农村局、发改局、财政局、工信局、林业局、海洋与渔业局要牵头会同成员单位做好联席会议各项工作，按照“互联网+”农产品出村进城工程工作的要求，切实形成合力，推动有关工作贯彻落实。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议议定事项及分工任务，主动推进“互联网+”农产品出村进城工作，研究完善有关政策措施，积极提出工作建议。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关工作进展情况。

附件2

云霄县“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议成员名单

召集人：张建杉县农业农村局二级主任科员

吴荣顺县发改局主任科员

陈健雄县财政局副局长

方艺斌县工业和信息化局四级主任科员

蔡腾风县林业局副局长

周镇海县海洋与渔业局党组成员、二级主任科员

成员：杨志强县市场监督管理局党组成员、食品药品安全总监

方文辉县交通运输局运输管理所所长

张建华县旅游发展服务中心主任

柳国辉县人社局党组成员、二级主任科员