中共云霄县委农村工作领导小组办公室关于印发《2025年云霄县推动乡村振兴工作专班实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，云霄经济开发区党工委、管委会，县直有关部门：

经研究决定，现将《2025年云霄县推动乡村振兴工作专班实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。   

                中共云霄县委农村工作领导小组办公室

                     2025年2月24日

2025年云霄县推动乡村振兴工作专班实施方案 

根据《中共云霄县委 云霄县人民政府关于印发<云霄县“奋勇争先再上台阶 推动县域经济高质量发展”实施方案>的通知》（云委〔2025〕12号）文件要求，为深化省领导挂钩帮扶乡村振兴重点县工作机制，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及在福建考察时重要讲话精神，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，深刻践行《乡村振兴责任制》，持续深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴重点任务，压实工作责任，细化工作举措，奋力推动云霄乡村振兴工作取得新成效。

二、工作目标

紧紧围绕实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以省纪委监委挂钩帮扶为契机，立足云霄优势条件，进一步提升乡村振兴规划，加快升级特色优势农业，打造乡村振兴重点培育样板。

三、重点任务

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，落实三保障和饮水安全等民生保障普惠性政策，维持财政政策稳定；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展定期排查、动态管理，落实好“一键报贫”易致贫返贫人口快速发现和响应机制；促进脱贫对象稳定发展、增收致富，多措并举帮扶脱贫对象发展生产、稳定就业，激发脱贫户内生动力，鼓励脱贫户通过勤劳致富，建立健全脱贫人口持续增收长效机制，提高脱贫人口收入水平，推动巩固脱贫成果上台阶。

细化措施：

1.保持现有帮扶政策连续性，继续保持兜底救助类政策稳定，持续教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策。

2.做好财政投入政策衔接，过渡期内保持财政支持政策总体稳定，县本级预算安排的衔接资金投入力度不减，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。

3.坚持“摘帽不摘监督”，着力加强对巩固脱贫成果工作质效、脱贫政策连续性稳定性，以及帮扶措施落实情况开展监督检查，持续为巩固脱贫成果护航助力。

4.充分发挥“一键报贫”作用，利用在线申报系统和热线服务电话，健全农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制。

5.落实低保兜底政策，对符合条件的脱贫对象、监测户，依规纳入低保和特困人员救助供养和临时救助保障范围，落实应保尽保，应兜尽兜。

6.支持脱贫户稳定增收，通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养；推进脱贫人口小额信贷工作,确保有贷款需求、产业发展前景的脱贫群众应贷尽贷；统筹用好乡村公益性岗位吸收脱贫人口就业政策，依托长泰区对口帮扶优势，组织两地山海协作招聘会，拓宽脱贫人口就业渠道，带动脱贫户就业增收。持续落实“雨露计划”职业教育补助，对脱贫户子女就读职业院校给予补助。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县纪委监委，县教育局、民政局、财政局、人社局、住建局、水利局、卫健局，云霄医保局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

（二）推动做好乡村振兴规划。优化乡村规划建设，按照村庄分类标准，科学确定发展目标，制定新一轮乡村全面振兴规划。立足各乡镇区位优势、条件优势、产业优势，借力省内高校“高级智囊”作用，从整体设计上帮助做好顶层设计，促进明晰发展目标、发展路径，并为全面乡村振兴培育储备一批乡土人才。

细化措施：

7.制定新一轮乡村全面振兴规划，发挥省内高等院校专业优势，帮助推动实施《云霄县乡村产业发展规划（2021-2025年）》《云霄县旅游业发展总体规划（2012-2025）》等，落实产业发展、生态文旅、乡村振兴、人才创业等领域合作项目，争创国家级、省级农业产业强镇，争创省级美丽休闲乡村、森林村庄、美丽渔村、绿盈乡村等。加强与福建农林大学、省农科所等专家交流合作，深化科技小院建设。

责任领导：陈顺国、汤永坚、蔡权城、洪逸峰、王玉潇、关耀英

牵头单位：县发改局

责任单位：红树林管理局，县农业农村局、文体旅局、林业局、海洋渔业局，科协,云霄生态环境局

完成时限：2025年12月31日

8.完善“多规合一”实用性村庄规划编制与修编结构体系，实现村庄规划为乡村产业发展提供用地要素保障，控制县乡镇国土空间总体规划安排不少于百分之十的建设用地指标，重点用于保障乡村产业用地，满足合理需要。

责任领导：方锦洲

牵头单位：县自然资源局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

9.大力推广“科技特派员”制度，深化与省农科院、厦门大学、农林大学等合作；强化乡村人才培育，持续开展高素质农民培训，组织农业经营主体参与“优秀农村实用人才”评选认定，推荐上报具有一定影响力的经营主体参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目计划，开展乡村振兴“田秀才”“土专家”遴选工作；与省内外知名高校合作，邀请大学生到我县农村开展“扬帆计划”暑期社会实践活动，厚植大学生爱家乡爱农村情怀。

责任领导：林贵达

牵头单位：县委组织部

责任单位：县工信局、人社局、农业农村局，团县委

完成时限：2025年12月31日

（三）推动本地特色产业发展。培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，探索形成联农带农富农利益联动机制。借力挂钩帮扶协作单位在资金、渠道和市场方面优势，主动对接省农业农村、海洋渔业、财政、商务、文旅等部门，积极争取产业发展项目资金。采取“电商＋”“旅游＋”“品牌＋”等模式，围绕特色产业、优势产业开展技术帮扶，提升产业发展，推动农产品与精深加工、农村电商、乡村旅游等二、三产业融合，进一步盘活云霄40枚地标产品，推动资源优势转化为集体经济发展和农民增收优势。

细化措施：

10.提高粮食和重要农产品供给保障水平，加强农业基础设施建设。实施10100亩高标准农田建设项目，推广建设盐碱化耕地种植水稻示范片共400亩，优质稻展示示范片共1800亩。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各有关乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

11.以国家地标产品保护示范区验收为抓手，重点培育枇杷、杨桃、巴非蛤、黄观音等有规模有质量的特色产业，力争2025年新增培育省级“一村一品”专业村1个、市级“一村一品”专业村2个，推进农产品加工固定资产投资项目建设。

责任领导：蔡权城、洪逸峰、关耀英

牵头单位：县农业农村局、海洋渔业局

责任单位：各有关乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

12.高效推进云霄县种养加一体化现代农业产业园建设；保持生猪规划存栏量15万头不变，粪肥就地消纳率达100%。建成1条“以园区主导产业为基础，融生产、加工、营销等为一体，年总产值5亿元以上”的农业全产业链。        

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各有关乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

13.实施现代渔业产业融合发展重点项目，重点建设云霄县鲍鱼繁种基地建设项目，支持市级水产原良种场创建，完成建设东厦镇长洋村美丽渔村（一期）以及水产品初加工和冷藏保鲜建设项目。

责任领导：洪逸峰

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：东厦镇、陈岱镇

完成时限：2025年12月31日

14.落实地理标志产业高质量提升行动，加大对地理标志商标违法侵权案件查处力度；加强地标产业发展项目基金管理；加强云霄地标品牌建设与推介，加快建设云霄地标展销中心及列屿地标展销公司，拓宽地标产品线上线下销售渠道；指导推进完成列屿人家地标驿站建设验收工作；依托漳州古城寻味云霄名优特产品体验馆，积极开展云霄地标产品宣传推介活动，助推农文旅融合发展。

责任领导：汤永坚

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县公安局、司法局、财政局、农业农村局、林业局、海洋渔业局，供销社，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

15.2025年计划在莆美镇、和平乡推广2个秤星树和奇兰沉香优新品种示范片，覆盖面积达420亩。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县林业局

责任单位：莆美镇、和平乡

完成时限：2025年12月31日

16.打造乡村旅游精品线路，组织开展旅游宣传，参加1-2场市外文旅推介会。

责任领导：王玉潇

牵头单位：县文体旅局

责任单位：文旅康养集团，各有关乡镇

完成时限：2025年12月31日

17.聚焦“互联网+精准销售”，利用直播、社交电商裂变、线上线下融合等方式，推动本地产品销售，积极组织企业参加各类大型展会；对乡村振兴重点村农产品经营者、电商企业、返乡大学生等群体进行“短视频营销+直播带货”理论实操专业培训，培养善于网销的新农人和电商人才；2025年计划新增培育特色农产品电商人才40人，建立“田野直播间”。

责任领导：汤永坚

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

（四）助力打造乡村振兴重点培育样板。认真运用浙江省“千万工程”经验，深化农业农村综合改革，整合与优化配置乡村土地、项目、资源、资金等要素，大力推动乡村振兴“十镇百村”重点培育工程，推进“佳洲-红树林-东崎-长洋”“人家-山前-礁美-白礁”“世坂-下河-上河-坡兜”“宜谷径-内洞-棪树-乌山”4条精品路线的点线提升。聚焦“有效”实施拆旧和拓新，培育创建一批具有引领作用的农村人居环境整治“样板村”。

细化措施：

18.持续落实《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施方案》，稳步提高土地出让金用于农业农村比例，重点支持高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村人居环境整治、村庄公共设施建设和管护、农村文化和精神文明建设等项目。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县委农办

责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、水利局

完成时限：长期坚持

19.推进乡村振兴“十镇百村”重点工程。抓好1个省级乡村振兴重点乡镇培育对象（和平乡）、省级乡村振兴重点村培育对象、市级乡村振兴“十镇百村”重点村项目建设。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县委农村工作领导小组成员单位，各有关乡镇

完成时限：2025年12月31日前   

20.开展“345”工作机制示范村创建活动，在每个乡镇（开发区）重点选择一个村作为2025年度推行示范村，融合“组织、产业、人才、文化、生态”等元素，推动示范村谋划制定调研线路，由组织部牵头采取实地考察、调研评估或ppt交流汇报等方式，力促示范村在交流比较中学先进、找差距、谋思路，提高村级党组织战斗堡垒功能，助推全县各村提升抓党建促乡村振兴工作质效。              

责任领导：林贵达

牵头单位：县委组织部

责任单位：县农业农村局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日前

21.以人居环境整治“八个一”常态化工作机制为抓手，常态化开展陈年垃圾、日常垃圾清扫清运，聚焦“有效”实施拆旧和拓新，调整优化资金奖补方向和标准，引导推动各乡镇开展连片拆旧，系统谋划推进一批补充耕地指标、土地复垦、新村建设等高层次项目。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县农村人居环境整治领导小组成员单位

完成时限：2025年12月31日

四、工作要求

（一）明确责任分工。各牵头单位、责任单位要坚决扛起政治责任，主动思考谋划，积极作为，完善思路举措，对照重点任务逐条逐项细化具体措施、具体责任人、完成时限，做到任务项目化、清单化、责任化管理，确保推进乡村振兴各项工作落地见效。

（二）加强工作会商。定期召开工作会商会议，听取各责任单位汇报工作进展情况（工作推进总结、向上对接政策资金支持情况、存在困难问题、下阶段工作计划等），由专班牵头单位形成汇总材料报送专班组长，提请协调解决难题事项，推动工作落实。

（三）及时报送材料。各责任单位根据工作任务安排，于每月23日前将工作完成情况、存在工作问题、下阶段工作推进计划等，形成书面总结材料，经责任领导审核后，报送县农业农村局（县委农办）。联系人：方智勇，联系方式：13615075271，电子邮箱：yxxczxb@163.com。

附件

2025年云霄县推动乡村振兴工作专班责任单位成员名单

组  长：蔡权城   县政府副县长

副组长：徐玮琳   县委常委、政法委书记

林贵达   县委常委、组织部部长

吴南华   县委常委、县人武部政委

戴进金   县委常委、县纪委书记、监委主任

方锦洲   县政府副县长

关耀英   县政府副县长

吴淑芬   县政协副主席

方伟民   县政协副主席、发改局局长

成　员：吴若阳   政府办副主任

吴钦辉　县委组织部分管日常工作副部长                                                                                       

朱锦武   红树林管理局党组成员、副局长

吴荣顺　县发改局党组成员、二级主任科员

方春明   县教育局局长

吴至洪   县工信局局长

方达虎   县公安局党组成员、副局长

陈加山   县民政局局长

张荣发   司法局局长

吴黎明　县财政局局长

林青海   县人社局局长

张志林　县自然资源局局长

方长城　县住建局局长

陈荣辉　县水利局局长

蓝锦辉　县农业农村局党组书记

方镇和　县农业农村局局长

胡晓琳　县文体旅局局长

方三川   县卫健局局长

何炳森　县林业局局长

吴泽洪   县海洋渔业局局长

孔   炜   县市场监管局局长

黄   捷   团县委书记

蔡俩群   县科协主席

涂汉捷   供销社主任

郑　蒲  云霄生态环境局局长

方泽文   云霄医保局局长

张永结   云陵镇镇长

朱炎昭   莆美镇镇长

林昌盛   东厦镇镇长

林登峰   火田镇镇长

李   骞   陈岱镇镇长

林海树   列屿镇镇长

方丽君   下河乡乡长

蔡曾锐   马铺乡乡长

李南生   和平乡乡长

林  健   云霄经济开发区管委会主任

专班下设办公室，挂靠在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长方镇和同志担任，办公室具体负责统筹推动乡村振兴工作日常事务，专班成员工作岗位如有调整变动，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。