中共云霄县委农村工作领导小组办公室关于印发《2025年云霄县推动人居环境整治提升行动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，云霄经济开发区党工委、管委会，县直有关单位：

经研究决定，现将《2025年云霄县推动人居环境整治提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共云霄县委农村工作领导小组办公室

                      2025年2月24日

2025年云霄县推动人居环境整治提升行动实施方案

根据《中共云霄县委 云霄县人民政府关于印发<云霄县“奋勇争先再上台阶 推动县域经济高质量发展”实施方案>的通知》（云委〔2025〕12号）文件要求，为深入学习运用浙江“千万工程”经验，坚持久久为功，持续提升农村人居环境整治水平，促进宜居宜业和美乡村建设。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于学好用好“千万工程”经验的重要论述，践行绿水青山就是金山银山的理念，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，扎实推进人居环境整治行动重点任务，压实工作责任，细化工作举措，有力有效推进云霄农村人居环境整治提升取得新实效。

二、工作目标

以提升全县人居环境整治面貌和改善群众生活品质为根本目的，一体推进全县197个行政村（社区）人居环境整治工作，通过日常保洁、拆旧拓新、打造示范样板和开展监督检查等措施，构建人居环境整治行动常态化机制，扎实推进人居环境整治提质增效，建设宜居宜业和美新云霄。

三、重点任务

（一）打一场村庄清洁整治持久战

1.扎实开展日常垃圾清扫清运。常态化开展每天全域清扫、每周统一整治、每月随机抽查、每季一行动的村庄清洁行动。严格落实保洁员队伍每日一次全域清扫、每月“村庄清洁周”的制度要求，对保洁人员工作成效每半年进行考核，原则上每年按照不少于20%的比例优胜劣汰，对第三方服务进行评估并据实扣款，督促第三方提高服务质量。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县住建局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

2.持续开展路域环境整治。县交通运输局、城管执法局和属地乡镇协同发力，结合“两违”综合治理等工作，重点围绕“国省县乡村”五级干道沿线两侧开展日常保洁和拆旧拓新。各乡镇要厘清各主干道的镇域界限和清扫界限，属地负责并以道路沿线辖区村为单位，包干整治，分段提升，建立长效管护机制。

责任领导：王玉潇

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县城管执法局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

（二）持续开展“拆旧拓新”竞赛活动

3.持续开展“拆旧”竞赛活动。竞赛以乡镇、村为主体，按照拆旧的面积为核量标准。竞赛实行“季评比、年总评”方式实施，以年度为周期，分乡镇和行政村两个层面进行考评排名。乡镇层面考核评比以所辖各村平均拆旧面积进行排名（乡镇所辖各村拆旧面积总和除以行政村数）；村级层面考核评比以每个村当年度拆旧面积进行排名。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

4.持续开展“拓新”竞赛活动。竞赛以乡镇、村为主体，重点是对拆后空间有益拓新，拓新面积认定以拓新标的同址拆旧面积作为核量标准（“拆旧”竞赛中已进行面积审核确认）。竞赛实行“季评比、年总评”方式实施，以年度为周期，分乡镇层面和村级层面进行考核评比。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

5.继续施行“拆旧拓新”资金奖补方案。2025年，人居环境整治资金的使用仍以拆旧拓新成效为考核目标。各乡镇（开发区）要按照《2024年云霄县人居环境整治拆旧拓新资金奖补方案》要求，组织各村提出2025年度拆旧拓新工作计划，列出项目清单，谋划拆旧拓新项目。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县财政局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年4月30日

（三）打造一批样板示范提升工程

6.积极推进新村建设。2025年各乡镇（开发区）要按照本辖区10%行政村的比例，选择1-2个村进行新村建设，自然资源局等部门要加强业务指导，加大支持力度，主动谋划、对接政策，因地制宜推进边缘自然村向中心镇、中心村集聚。

责任领导：方锦洲

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县农业农村局、住建局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

7.推进乡村“五个美丽”建设。根据上级要求，全县2025年需完成建设美丽乡村庭院500户，美丽乡村微景观158处，美丽乡村小公园(小广场)30个，美丽田园4片，美丽乡村休闲旅游点2个任务目标。各乡镇（开发区）、各县直有关单位要积极开展小型公益性基础设施建设，学习借鉴并推广典型案例。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县民族宗教局、住建局、文体旅局、卫健局、林业局、海洋渔业局，团县委、妇联，云霄生态环境局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

8.统筹部署村庄规划及串点连线建设。各乡镇（开发区）需挑选几个各方面基础条件较好的村，统筹整合各类资金，着力打造2-3个可学、可看、可复制、可借鉴的人居环境整治样板示范村，并加强串点连线，串联起本乡镇各个示范样板村，打造出独具特色的人居环境整治示范线。同时，县级层面也将加强“佳洲-红树林-长洋-核电片区”“人家-山前-礁美-白礁”“向东渠-世坂-下河-坡兜”“宜谷径-上坂-内洞-棪树-乌山”4条示范线的点线提升，并在提升4条示范线的基础上再着重打造3-5个示范样板村，力争打造出能代表云霄县乃至漳州市的人居环境整治示范样板线。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县自然资源局、住建局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

（四）落实一套全方位监督检查工作机制

9.定期开展县领导带队督查评比。县委、县人大、县政府、县政协分管领导每月带队开展专题督查考评，随机对每个乡镇各抽查1个村，采取走街串巷到户等方式现场察看，并对被抽查的10个村进行无并列排名。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

10.每半年一次全覆盖交叉检查。每半年组织县直相关单位和各乡镇（开发区）人员组成督导组，分5组对全县197个行政村（社区）人居环境整治开展情况进行全覆盖检查。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县政府督查室，县住建局、城管执法局，云霄生态环境局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

11.随机开展明察暗访曝光。由县人居办牵头，随机对部分村进行明察暗访，对人居环境整治不到位的村及其驻村领导、工作队长、驻村第一书记和村党组织书记下发整改通报，通过持续曝光反面典型，层层传导压力，倒逼工作落实。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县住建局、城管执法局，云霄生态环境局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

12.开展镇级人居环境整治自查。各乡镇（开发区）人居办要对本乡镇辖区内所有村的日常保洁、陈年垃圾清理、“门前三包”等责任进行日常监督（拍照留底、问题反馈、提出建议），同时监督村级和转运第三方责任落实，每月自查监督次数不少于1次，自查发现的人居环境整治问题照片和整改照片（照片必须用水印相机软件拍摄体现年月日和经纬度）于每月1日和15日下午下班前报送至县人居办。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

（五）推行一套问责问效制度

13.黄牌追责问效。县领导带队组织开展的“一月一督查”行动评比排名后三名且严重“脏乱差”的村、被县人居办明察暗访存在严重“脏乱差”的村以及年度“拆旧”竞赛和“拓新”竞赛严重滞后的村，经领导小组研究直接给予黄牌警告。对被处以黄牌警告的乡镇驻村领导、工作队长、县派驻村第一书记在黄牌警告期间暂缓调整使用；村党组织书记取消评先评优、参加公务员和事业干部选拔考试资格、绩效降档等，情节严重的予以停职处理。上述处理情况将书面通报县纪委监委、县委组织部、县人社局、公务员局备案。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县纪委监委，县委组织部，县人社局、公务员局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

14.县领导约谈问责。在年度考核中排名倒数后2名的乡镇、被黄牌警告村数量年度累计占乡镇所辖村总数10%及以上的乡镇、县领导带队组织开展的“一月一督查”行动中连续3次排名倒数后三的乡镇由县分管领导对乡镇主官进行正式约谈，并呈报县委、县政府主要领导，抄报县纪委监委、县委组织部。

责任领导：蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县纪委监委，县委组织部，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

15.每半年开展工作考评。2025年起，人居环境整治“八个一”工作机制考评将改变考评频率，由以往的1年考评一次变为半年考评一次（1年考评2次），考评结果将从“拆旧拓新”竞赛排名、县领导督查带队评比排名、县领导约谈、黄牌警告情况等多方面综合考虑，考评排名后三的乡镇需扣除10%清扫转运经费用于奖励排名前三的乡镇。

责任领导：方锦洲、蔡权城、关耀英

牵头单位：县农业农村局、住建局

责任单位：县财政局，各乡镇（开发区）

完成时限：2025年12月31日

四、工作要求

（一）明确责任分工。各牵头单位、责任单位要坚决扛起政治责任，主动思考谋划，积极作为，完善思路举措，对照重点任务逐条逐项细化具体措施、具体责任人、完成时限，做到任务项目化、清单化、责任化管理，确保推进人居环境整治行动落地见效。

（二）加强工作会商。定期召开工作会商会议，听取各责任单位汇报工作进展情况（工作推进总结、存在困难问题、下阶段工作计划等），由牵头单位形成汇总材料报送专班组长，提请协调解决难题事项，推动工作落实。

（三）强化宣传引领。各乡镇（开发区）要发挥电视、广播、微信等各类宣传媒体作用，广泛宣传发动，通过传统媒体、新媒体平台以及村民喜闻乐见的方式，开展形式多样、各具特色的宣传活动，每个乡镇要在融媒体上宣传报道（每季度不少于3篇），做到家喻户晓、人人皆知。

附件：2025年云霄县推动人居环境整治提升行动责任单位成员名单

附件

2025年云霄县推动人居环境整治提升行动责任单位成员名单

组   长：蔡权城   县政府副县长

副组长：陈丽蓉   县人大常委会副主任

             关耀英   县政府副县长

  吴淑芬   县政协副主席

成　员：吴若阳   县政府办副主任

吴钦辉　县委组织部分管日常工作的副部长

郭颖辉   县委统战部副部长、县民宗局局长

吴黎明　县财政局局长

林青海   县人社局局长

张志林　县自然资源局局长

方长城　县住建局局长

方艺强   县交通运输局局长

蓝锦辉　县农业农村局党组书记

方镇和　县农业农村局局长

胡晓琳　县文体旅局局长

方三川   县卫健局局长

何炳森　县林业局局长

吴泽洪   县海洋渔业局局长

方捷庆   县城管执法局局长

郑　蒲　云霄生态环境局局长

黄   捷   团县委书记

黄淑琼   县妇联主席

张永结   云陵镇镇长

朱炎昭   莆美镇镇长

林昌盛   东厦镇镇长

林登峰   火田镇镇长

李   骞   陈岱镇镇长

林海树   列屿镇镇长

方丽君   下河乡乡长

蔡曾锐   马铺乡乡长

李南生   和平乡乡长

林   健  云霄经济开发区管委会主任

专班成员工作岗位如有调整变动，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。专班下设办公室，挂靠在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长方镇和同志担任，办公室具体负责统筹推动人居环境整治日常事务。