各位网友上午好！欢迎来到“中国云霄”政府门户网站。今天非常高兴地邀请到云霄县纪委副书记、监察局长陈文群同志接受在线访谈。陈局长，您好！能不能先为我们介绍一下纪委监察局的工作职责呢？

主持人好！网民朋友们大家好！首先我要特别感谢“中国云霄”在线访谈栏目给我提供了这一次直接和网民朋友们见面交流的机会，同时我很乐意回答大家提出的问题。云霄县纪委和监察局于1993年5月起合署办公。
主要工作职责是：（一）主管党的纪律检查工作。负责贯彻落实中央和省、市、县委加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。（二）主管全县行政监察工作。负责贯彻落实国务院和省、市、县政府有关行政监察工作的决定，监督检查县政府各部门、各乡镇人民政府执行国家政策和法律法规，国民经济和社会发展计划及国务院和省、市、县政府颁发的决议、决定和命令的情况。（三）负责检查并处理县委和县级机关各部门党的组织和县管党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或撤销对党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪检组织管辖范围内的比较重要或复杂的案件。（四）负责调查处理县政府各部门及其国家公务员、乡镇及其负责人和乡镇政府任命的其他人员违反国家行政纪律的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出处分决定或提出监察建议；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。（五）负责作出关于维护党纪的决定，制定党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。（六）会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法、为政清廉。（七）承办县委、县政府授权办理或交办的其他任务。

我们都知道，党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。您觉得在当前形势下落实党风廉政建设主体责任和监督责任有何重大意义？

我认为做任何工作，如果权责不清、责任虚化，就会出现推而不进、执而不行的问题，抓党风廉政建设和反腐败工作同样如此。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党中央在当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势下提出的重大政治任务，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，对进一步健全反腐败领导体制和工作机制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，具有十分重要的意义。各级党委、纪委要吃透精神、领会实质，更加积极主动、勇于担当、敢于负责。

那么云霄县纪委是如何落实监督责任的呢？

作为党内执纪监督的专责机关，我们始终坚持在县委和市纪委的领导下，准确站位、全面履职，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设“光明、健康、幸福”的新云霄提供坚强的保障。一是强化压力传导，推动责任制落实到位。协助县委将年度党风廉政和反腐败工作细化分解为4个方面39个细项，逐一明确牵头县领导和责任单位；出台落实主体责任意见、落实监督责任意见和责任追究实施细则等文件，由县领导带队对全县落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，检查结果纳入绩效考核。县纪委主要领导通过“双向约谈”有关单位主要领导，层层传导压力。二是强化执纪监督，转变作风成效明显。结合第二批党的群众路线教育实践活动和县委开展“三个年”活动的部署要求，紧盯各重要时间节点，通过明查暗访、专项检查、信访核查等方式强化对各部门执行中央八项规定情况监督检查。深入落实“马上就办”，坚持机关作风纪律督查全方位、全覆盖，严厉整治慵懒散拖等行为，切实推动干部作风持续转变。三是强化反腐主业，惩治腐败形成震慑。坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势。去年以来，全县纪检监察机关新立案103件，审理结案75件，给予党政纪处分75人，其中移送司法机关14人。加强群众信访举报线索受理工作，规范线索管理处置，认真做好巡视交办信访件的核查工作。坚持“抓早抓小”，对反映思想工作作风问题或存在轻微违纪的54名党员干部进行廉政谈话，敲打提醒、防微杜渐。四是强化源头防腐，惩防并举有序推进。加强惩防体系建设，制定印发《落实中央惩治和预防腐败体系2013-2017工作方案和省、市实施办法的工作方案》。深入开展廉政宣传教育，组织廉政党课16场次、1200多名党员干部接受教育。开展发送廉政短信、播放廉政公益广告、举办反腐倡廉书画作品展等活动，收集整理“一镇一孝廉”廉政故事，弘扬廉政文化。加强重点领域廉政风险防控，对全县教育系统依法行政情况进行综合监察，对土地出让、工程建设、打假等领域管理部门的履职情况进行“再监督”。

陈局长，通过您刚才的介绍，大家对云霄县在落实纪委监督责任有了了解。今年我们将采取哪些措施来强化落实监督责任呢？

今年我们将主要做好这几个方面的工作：一是在落实“两个责任”上出硬招。强化监督执纪问责，抓好基层党委主体责任和纪委监督责任的落实，实现县、乡、村三级自上而下传导压力全覆盖，落实“两个责任”无死角、无盲区。加强县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，突出对下级党组织履职、履责情况的监督，推进各项工作落实、责任到位。二是在查办案件上执硬纪。紧紧抓住影响深化改革、依法治县的问题，把反腐败工作深入到各领域、各层面、各角落，加强信访举报工作，建立健全案件线索管理制度，依纪依法查处一批有影响的大案要案，尤其是涉及乡科级以上领导干部的案件，坚决落实“一案双查”机制，切实增强惩处的威慑力。三是在监督执纪上打硬仗。扭住落实八项规定精神不放，紧盯重大节假日等问题易发多发的重要时间节点加大监督检查力度，严肃查处、及时曝光顶风违纪行为。坚持法治思维和法治方式，用好监察决定、监察建议等法定手段，促进政府部门依法行政、廉洁从政。畅通群众监督渠道，巩固党风政风建设成果，以党风促政风带民风。

“三转”是当前各级纪检监察机关面临的一项重要的政治任务，能不能请您介绍一下云霄县纪委在“三转”方面都做了哪些具体工作呢？

云霄贯彻落实“三转”要求，主要从两个方面入手：一手抓“收紧拳头”，按照市纪委关于内设机构改革的通知要求，将党风室、纠风室和执法室相关职能进行整合，将效能办、行政服务中心管理权限整体划转至县政府办，新成立1个临时纪检监察室，下一步还要继续调整，加强纪律检查和党风政风监督工作；深入推进乡镇纪委标准化建设，重申乡镇纪委和县直派驻机构的履职要求，敦促乡镇纪委书记、派驻纪检组长规范分工；对委局机关牵头或参与的241个议事协调机构进行清理，退出233个，保留或继续参与8个。对不再参与的议事协调机构涉及的工作，我们将围绕执纪监督这一核心任务，通过及时受理信访举报和投诉、加大查办违纪违法案件力度、有针对性地参与专项督查、强化问责等方式，继续发挥纪检监察机关职能作用。另一手就是抓“重拳出击”，我们理解，“三转”是途径，加大工作力度是目的，我们将进一步把主要精神和工作重心集中到党风廉政建设和反腐败斗争主业上，抓住纪律这个基础，防止和纠正组织涣散、纪律松弛的问题；抓住作风这个根本，坚持不懈落实八项规定、纠正“四风”；抓住办案这个重点，保持惩治腐败的强劲势头；抓住防范这个难点，着力把权力关进制度的笼子里，以重点的突破带动党风廉政建设和反腐败斗争整体推进。

县纪委在落实“三转”后取得了哪些成效？

通过“三转”，县纪委监察局既厘清了责任，克服了职能缺位、越位、错位等问题；又攥紧了拳头，改变了工作中“发散有余、聚焦不足”的情况，进一步提高了履职能力。主要体现在以下几个方面：一是案件查办工作力度明显加大。今年来，全县共立案30件（同比增长15.2%），其中乡科级干部5人（同比增长150%）。县纪委自办案件14件（同比增长18%），乡镇纪委自办案件16件（同比增长60%）。二是正风肃纪高压态势持续升温。今年来，全县共立案查处违反中央八项规定精神案件5件，并分别在清明、五一前夕进行实名通报，起到了警示和教育作用。三是监督问责实效不断提高。着力转变监督方式，从参与相关职能部门的业务检查转变到对职能部门履行职责的再监督、再检查上来，并通过综合运用约谈、函询、信访说明和发出监察建议书等手段，大大增强了监督问责的实际效果。

下阶段在推进“三转”工作上有什么举措？

巩固和深化“三转”，还有很多工作要做。我们将积极探索“聚焦中心、突出主业”的新思路、新对策，找准“三转”后党风廉政建设和反腐败工作的切入点，正确把握大局与主业、惩治与预防、管人与管事、抓大与抓小的关系，在转思想中明思路、在转职能中执好纪、在转方式中求创新、在转作风中强自身，切实将主要工作和精力转移到监督执纪问责上来，履行好监督责任。

好的，现在我们一起看下网友的提问。

现在纪检监察干部的形象和行为很受群众关注，有人说进了纪委就意味着进了“保险箱”、“避风港”，对此观点，您有何看法？

我用一句话来概括回答这个问题，就是纪检监察机关不是天然的“保险箱”、“避风港”，纪检监察干部也不具备有天生的“免疫力”。纪检监察干部队伍总体来说是好的，但信任不能代替监督，纪检监察干部不是生活在真空里，也会受到社会上一些不正之风和消极腐败现象的影响。对此，我们专门设立干部监督室，通过加强教育引导、完善制度建设、严格监督管理等举措，严防“灯下黑”。同时，对纪检监察干部出现的一些违纪违法行为，我们坚持“零容忍”，及时查处、从重惩处。去年来，中央、省、市纪委先后多次通报纪检监察干部违纪案件，也正是向全社会表明我们的决心和态度。

近年来，全党上下深入落实中央八项规定、反对“四风”，效果也是有目共睹的。这个势头能不能保持？我们的歪风邪气会不会抓一抓就好转、松一松就反弹呢？

作风问题，关乎民心向背，关乎事业成败。就我们云霄来说，我们抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，通过严明纪律要求、开展明察暗访，严肃查处公款吃喝、公款送礼、滥发钱物、铺张浪费等歪风邪气。去年以来，全县查处违反中央八项规定精神的问题14件，立案处理14人，实名通报9起典型案例。全县干部作风明显好转、“三公经费”明显下降。但我们也清楚的看到，“四风”问题病源还在、病根未除，随时都有可能反弹。对此，我们要持续发力、动真碰硬，巩固成果、取信于民。

当前一些“四风”现象有披上“隐身衣”等隐匿化的倾向，那么为了防止“四风”回潮，全县纪检监察机关将如何应对？

“四风”“隐身衣”的出现，败坏了党风政风和社会风气，也给我们的执纪监督工作增加了难度。对此，我们将主要采取以下三个措施：一是严格执纪问责。加大监督检查力度，严肃查处违纪问题，做到发现一起，查处一起，对典型问题点名道姓公开曝光，有效发挥警示教育作用。同时，强化责任追究，对违反作风纪律规定问题屡禁不止，造成严重后果的，追究有关单位领导的责任，对压案不查、瞒案不报的，追究有关单位纪委和纪检组的责任。二是畅通监督渠道。充分发挥群众和媒体监督作用，公开举报信息，借助群众的“火眼金睛”和媒体的平台支撑，不断揭露“四风”“隐身衣”。三是推动制度建设。经常性分析“四风”问题的新现象、产生原因，督促指导职能部门针对存在不断完善制度体系，从而使作风建设常态化、制度化。

县纪委在维护民生民利方面有哪些措施？

一是建立维护民生民利保障机制。2013年以来，针对群众反映强烈的与民争利、损害民利的问题，县纪委在深入调研的基础上，推动县委、县政府出台了《云霄县关于建立健全维护民生民利保障机制的意见》，建立完善民主决策、阳光操作、廉政风险点防控、群众诉求反馈、干部廉洁履职、严肃问责、部门联席会议和自我完善等方面配套制度。推动全县各级各部门建立民生民利领域相关制度68项，基本覆盖到重要民生民利工作的各方面和全过程，从源头上遏制了发生在群众身边的不正之风和腐败问题蔓延势头。二是严查群众身边腐败问题。加强对惠民惠企政策落实监管部门履职情况的监督检查，确保政策落地，企业和群众得到实惠。换届以来，全县共查处套取种粮补贴等强农惠农领域案件120件，给予党政纪处分120人。加强对住房保障、强农惠农资金使用、食品药品安全等方面群众关注的突出问题的监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是推进“廉洁基层”建设。持续落实“一个平台、两支队伍、三个中心、四位一体、五要工程”的农村党风廉政建设工作思路，积极开展“廉洁基层、富美乡村”创建活动，建立健全倾听群众诉求常态化机制，切实把矛盾纠纷化解在基层。换届以来，共组织开展“三资”清理整顿、农村经济责任审计、党务政务公开、便民服务体系平台建设等专项督查12次，查究问题71个，有效提升基层党风廉政水平。

我能通过哪些渠道向纪委反映问题？哪些问题是纪委受理的范围?

党章、行政监察法、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》等对纪检监察机关受理信访举报的范围有明确规定，主要是：对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。欢迎广大群众朋友通过来访、来信、来电、网络等4种方式向我们反映问题线索，我们的地址是云霄县原振云大酒店4楼，举报受理电话是8531199，电子邮箱是xfjb8531199@163.com。

县纪委是如何处理收到的信访件的?

主要经过三项办理程序：一是受理登记。明确由县纪委信访室作为归口受理部门，县纪检监察机关各部门收到的信访举报件，要统一转交县纪委信访举报部门登记处理，信访室统一汇总后提交县纪委主要领导批示。二是分类办理。对涉及上级党委管理干部的举报件，严格按照干部管理权限，及时报送相应的上级纪检监察机关信访举报部门。对涉及同级党委管理干部等由本机关管辖的举报件，按照内部职责分工，移送本机关纪检监察室等相关部门。对涉及下级党委管理干部的举报件，转送下级纪检监察机关，重要的按规定发函转交下级机关处理。对不属于纪检监察机关受理范围的信访件，统一转交有处理权的部门或单位，并向信访人做好解释说明。三是回复反馈。信访举报办理终结后，按照有关规定向实名举报人反馈处理结果。

陈局长，请问你对互联网反腐败是怎么看的？

近几年来，网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的有效的手段。如重庆雷政富不雅视频、陕西“表叔”杨达才、“房姐”龚爱爱等案件就是通过网络曝光而得到迅速得到查处的。我们也将网络舆情作为查办案件的重要线索来源，每天由专人对云霄网络舆情进行监测、引导，对监测到的舆情纳入案件线索规范管理。可以说，网络反腐正发挥着越来越大的作用。

好的，感谢陈局长的详细解答，各位网民朋友，今天的在线访谈接近尾声了，由于在线交流时间有限，还有一些网友提出的问题没来得及解答，我们将在今后的“在线访谈”栏目中给予答复。访谈结束后，大家可以登录云霄县人民政府门户网站，打开政民互动中的“在线访谈”栏目查阅访谈实录；如大家有新的问题，可以随时在云霄县人民政府门户网(http://www.yunxiao.gov.cn)的“公众留言”栏目中提交。感谢朋友们的热情参与，感谢陈局长。