各位网友上午好！欢迎来到“中国云霄”政府门户网站。今天我们非常高兴地邀请到云霄县移民局朱旭东局长接受在线访谈。朱旭东局长，您好！能不能先为我们介绍一下目前我县库区移民的基本情况呢？

好的，今天来到“中国云霄”在线访谈栏目，倾听大家的意见、建议和要求，以便于促进我们的工作更好发展。下面，我把我县库区移民的基本情况简要向广大网友朋友作一个介绍，让大家对移民工作有一个更加全面而又客观的了解。我县大中型水库移民在2007年由省移民局核定人数20408人（其中：峰头水库17219人，杜塘水库3124人，三峡移民63人，外省迁入2人），2015年省局核定享受直补移民人数15006人，移民人数排全市第二位，直补人数列全市第一位。移民分布全县11个乡镇（开发区），涉及46个行政村，123个自然村，其中59个移民自然村属政府集中安置（包括省局指定托管的常山开发区深垅移民自然村），移民村“点多、线长、面广”。另有已建库容1000万立方米以下至10万立方米以上的水库共66座，其中涉及移民的小型水库6座，移民分布在4个乡镇，9个移民村点。

朱局长，能不能为我们介绍一下移民局的工作职责呢？

好的。云霄县移民局全称为“云霄县库区移民开发管理局”，是主管全县库区移民后期扶持工作的县政府职能部门，前身为1974年9月成立的云霄县人民政府移民安置办公室，于2007年12月27日正式由办改局，下设人秘股、财务股、业务股、三峡办、档案室。移民局的主要工作职责是：
（一）落实（国发17号）文和省、市关于大中小型水电水利工程移民工作方针、政策和法律法规。
（二）负责管理和安排使用好库区建设基金、三峡移民资金，审定和监督库区各项补偿费用的使用。
（三）负责对全县水库移民及库区防护和防汛工作的指导、督促、协调、综合受理库区移民来信来访，调解移民安置纠纷。
（四）组织制定全县库区移民后期扶持年度实施计划，按年报审每年实施的项目，并按规定下达有关库区监督实施。
（五）组织实施三峡库区农村外迁移民安置工作 ，协调指导接受安置的镇、村做好三峡移民稳定、生产发展和后期扶持工作。
（六）根据县政府及上级移民工作主管部门的工作部署和要求，协调相关部门和单位，制订和实施库区移民后扶计划，按进度要求完成移民扶持工作和库区移民投资计划。
（七）负责指导库区开发性生产、协助库区镇村安排好移民的生产和生活问题。
（八）开展库区有关各项工作，协同抓好库区的水土和植被保护及库区安全工作。
（九）负责总结交流移民工作经验，开展库区调查、咨询和移民评估工作；定期向县政府和上级移民工作主管部门汇报库区工作情况。
（十）完成县委县政府和上级移民工作主管部门交办的其他各项工作任务。

我们开展水库移民后期扶持工作是为了实现什么目标呢？

目标就是要把我县库区建设成为科学发展的小康库区、稳定平安的和谐库区、依法守法的法治库区、公开公平的阳光库区、环境优美的生态库区。

您刚才提到了水库分为大中型水库和小型水库，这两者的移民在扶持方式上有什么区别吗？

大中型水库是指库容在1000万立方米以上（含1000万立方米）或装机容量在5万千瓦（含5万千瓦）的水库和水电站工程；小型水库是指总库容在10万立方米（含）以上、1000万立方米以下的水库。大中型水库的后期扶持方式是“一个尽量，两个可以”，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。小型水库移民一律实行项目扶助，不实行资金直补、不搞平均分配、不进行移民人口核定登记，项目扶助直接到村，受益到人。

那么直补移民人口是如何核定的呢？

我省后期扶持人数的核定原则以国家有关移民政策为准绳，以经批准实施的移民安置规划为依据，以具体水库为基本单位，以装机容量和水库库容为标准，以设区市人口平均增长率为递增系数，全面、准确地核定我省大中型水库移民人数。建国后至2006年6月30日前的移民现状人口一次核定，不再调整，此后自然变化的人口按“多不增、少不减”的原则处理。我局严格按照时间节点做好移民直补资金发放及人员核增核减工作：移民直补资金按季度发放，按省局规定专项资金必须在文件到达后15个工作日内，由县财政局负责转到县级移民局专户，县移民局应在专项资金到达移民专户3个工作日内，按时足额将季度资金直拨到移民“一折通”帐户；按时做好移民直补到人核增核减工作，人口核增根据省移民局审核人数，每年1次，核减每季度1次，按政策规定执行核增核减。

后期扶持的方式和范围是什么？

对符合条件，属于登记到户的移民人口实行资金直补，对符合条件、属于登记到移民村的移民人口实行项目扶持。后期扶持项目扶持范围为大中型水库库区和移民安置区，重点是由政府组织集中安置移民所在的村（自然村）。政府组织集中安置移民所在的村（自然村）是指：列入移民安置规划水库建设时搬迁安置移民所在的村（自然村），包括后期扩迁安置移民的村（自然村）。

朱局长，能介绍一下移民局近期的主要工作吗？

可以的，目前我局主要集中精力在做以下几项工作：一是持续推进环境综合整治工作，二是举全局之力加快生产开发项目建设，三是高标准高质量地做好“十三五”规划的编制工作。

可以一项一项地详细解说一下吗？

好的。我先介绍一下环境综合整治工作。库区移民村环境综合整治工作是紧紧围绕建设“机制活、产业优、移民富、库区美”的福建新库区目标，以改善库区民生为重点，以宜居宜业为主题，以逐村推进、整村推进的方式开展移民村环境综合整治，力争经过1-2年努力，通过“清理村庄环境、梳理规范管线、修缮房屋立面、配套基础设施、绿化美化村庄、加强长效管护”六项基本任务，建设一批望得见青山、看得见绿水，环境整洁、生活舒适、配套设施完善、生产条件便捷的移民美丽家园。目前第一批的省级示范村下河乡新湖村、市级示范村云陵开发区狮山村、陈岱镇呈安村、马铺乡坑口村坑口自然村、龙镜村大坪头自然村，以及县级示范村马铺乡石芹村、火田镇新园村，均已全面展开环境综合整治建设，村容村貌有了较大改观；第二批的示范村马铺乡龙镜村、火田镇政和社区新里村已由省移民局批复确认，正在编制村庄规划，即将开展环境综合整治工作。

那什么是生产开发项目呢？

生产开发项目是指为了增强库区造血能力，着力实现项目效益最大化、收益分配最优化，促进移民长期稳定增收，有效改善库区民生的一系列后扶项目的统称。到2020年全面建成库区小康社会是全省各级移民管理机构的奋斗目标，要实现这一目标，就必须把库区生产开发工作作为一项战略性的任务来抓。随着云霄县库区村基础设施建设的日益完善，今后后扶资金的投入将着重从库区长远发展、可持续发展、改善库区民生、增加移民收入的高度，结合云霄县实际进行投入。目前我县生产开发项目的主要载体是固定资产项目的购置和建设，2014年已完成复兴路西段4间商业店面的购置，2015-2018年将投入大量资金进行移民创业园的建设。通过卓有成效地实施生产开发项目，进一步增强库区造血功能，增加移民有效收入，使移民群众与全县人民同步迈入小康社会。

“十三五”规划主要是做些什么工作呢？

“十三五”规划也就是2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划与库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。“十三五”期间的重点任务：一是着力实施水库移民增收致富工程；二是着力实施移民美丽家园建设工程；三是着力实施水库移民创业帮扶工程；四是着力实施水库移民脱贫解困工程。通过“十三五”规划的编制和实施，进一步推进大中型水库移民后期扶持政策实施工作，加快水库移民脱贫致富步伐，促进库区和移民安置区实现全面建成小康社会目标。

谢谢朱旭东局长的解答，现在进入网友提问环节，一起来看看网友的问题。

什么对象能纳入后期扶持范围呢？

后期扶持范围为大中型水库的农村移民。对于我县来说，农村移民是指户口制度改革前户籍为农业户口，且现在仍从事农业生产的水库移民。

哪些人口不能核定登记为扶持人口？

下列人口不能核定登记为扶持人口：已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到非移民户的后代；为安置农村移民调出土地的人口；水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。

为什么转为非农业户口的农村移民不再纳入扶持范围？

由于非农业户口的农村移民曾经享受过农业户口享受不到的政策、福利待遇，性质上与农业户口的移民有本质的区别，出于公平公正的考虑，调整完善后的后期扶持政策不再将其纳入扶持范围。非农业安置移民中的困难家庭，可以按照有关规定将符合条件的纳入城镇最低生活保障范围。

后期扶持方式有哪几种？

中央规定的后期扶持方式是“一个尽量，两个可以”即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。

如果我们村想要实施环境综合整治，需要具备什么条件？

实施环境综合整治整村推进移民村应同时具备以下5个条件：(1)直补移民人数占大多数的移民村（组）；(2)移民积极性高，80%以上移民户提出书面要求，乱堆放、乱搭盖已经或正在清理，房屋外墙墙面装饰、屋顶“平改坡”个人愿意出资不少于20%；（3）村“两委”班子凝聚力、战斗力强；（4）乡镇党委、政府积极性高；（5）县级党委政府高度重视。

我们村也是环境整治示范村，我们家最近刚建好了新房，刚好需要外墙装修，朱局长能不能详细介绍一下？

好的，立面修缮的补助内容和标准按以下规定执行：（1）外墙墙面装饰。采用防水水泥漆涂料粉刷外墙面的，按20-60元/平方米以内控制；采用外墙面贴瓷砖装饰的，按50-100元/平方米以内控制。总面积按100-300平方米/户以内控制。（2）屋顶平改坡。采用砖砌柱、木支撑或钢架方式建设，面层可采用水泥瓦等材料铺设的，按50-180元/平方米以内控制。总面积按80-100平方米/户以内控制。（3）屋顶挑檐装饰。采用混泥土、木支撑或钢架方式建设，面层可采用水泥瓦等材料铺设的，按50-120元/平方米以内控制。总面积按30-50平方米/户以内控制。房屋立面修缮以户为单位建设，实行“以奖代补”，待项目完工验收后，根据每户实际完成工程量情况，按上述标准范围予以补助，户补助总金额按0.5-2.5万元/户以内控制。

好的，感谢朱旭东局长的详细解答，各位网民朋友，今天的在线访谈接近尾声了，由于在线交流时间有限，还有一些网友提出的问题没来得及解答，我们将在今后的“在线访谈”栏目中给予答复。访谈结束后，大家可以登录云霄县人民政府门户网站，打开政民互动中的“在线访谈”栏目查阅访谈实录；如大家有新的问题，可以随时在云霄县人民政府门户网（http://www.yunxiao.gov.cn）的“公众留言”栏目中提交。感谢朋友们的热情参与，感谢朱旭东局长。