云霄县人民政府关于

2020年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

县人大常委会：

今年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各部门认真贯彻落实国家、省、市的各项决策部署，紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济持续保持稳中向好态势。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值：上半年完成105.83亿元，占年度计划42.4%，增长1.6%。其中，第三产业完成46.78亿元，占年度计划45.2%，增长0.9%。

（二）农业总产值：上半年完成25.67亿元，占年度计划38.8%，增长2%。

（三）规模以上工业总产值：上半年完成139.6亿元，占年度计划45.3%，增长5.3%。规模以上工业增加值完成41.46亿元，占年度计划47.7%，增长5%。

（四）固定资产投资：上半年完成103.73亿元，占年度计划43.6%，增长-13.1%。

（五）社会消费品零售总额：上半年完成59.88亿元，占年度计划66.5%，增长-6.7%。其中，限额以上消费品零售额完成22.27亿元，增长-9.5%。

（六）出口总值（1-5月）：完成3.63亿元，占年度计划43.2%，增长33.9%。

（七）实际利用外资：上半年完成2430万元，占年度计划16.2%，增长-20%。

（八）一般公共预算总收入：上半年完成4.61亿元，占年度预算44.7%，增长-14.2%。其中：地方一般公共预算收入完成2.79亿元，增长-21%。

（九）金融机构人民币存（贷）款余额：全县金融机构人民币存款余额173.09亿元，增长9%；人民币贷款余额为136.31亿元，增长20.9%。

（十）居民人均可支配收入：城镇居民人均可支配收入达19295元，增长1.5%；农村居民人均可支配收入达10143元，增长1.9%。

（十一）全社会工业用电量：上半年达到1.91亿千瓦，增长7.5%。

二、经济运行的主要特点

（一）农业生产保持平稳。上半年，全县农林牧渔业总产值25.67亿元，同比增长2.0%，居全市第10位，较一季度下滑1位；增幅较一季度提高0.1%，农业生产基本保持稳定。主要农产品稳步增长。水果13.81万吨，增长9.6%；茶叶0.06万吨，增长2.9%；食用菌0.77万吨，增长2.5%。

（二）工业增速全市首位。上半年，全县规模以上工业实现产值139.60亿元，同比增长5.3%；实现增加值41.46亿元，增长5.0%；产值、增加值增速均比一季度高出4.3%，均比全市平均水平高出5.5%，双双居全市首位。全县61家产值超亿元企业实现产值增长14.7%，增速比全部规模以上工业产值平均水平高出9.4%。工业用电量增长7.5%，比一季度提高18.0%。

（三）服务业增速转负为正。上半年，全县第三产业增加值同比增长0.9%，增幅居全市第9位，较一季度下滑5位；增幅较一季度（-0.4%）提高1.3%，增速实现转负为正。部分支撑指标表现出色。6月末，全县金融机构人民币存款余额173.09亿元，比5月末增加11.72亿元，增长9.0%；贷款余额136.31亿元，比上月末增加6.71亿元，增长20.9%。1-5月，规模营利性服务业营业收入增长8.7%，增幅比1-2月提高3.8%。但由于受国家系数的下调，营利性服务业对GDP的拉动作用有所减弱。

（四）投资领域恢复较快。上半年，全县固定资产投资完成103.73亿元，同比下降13.1%，居全市第6位，较一季度下滑2位；降幅较一季度收窄0.7%，比1-5月收窄14.3%。其中，6月份当月增长81.0%。分领域看，工业投资增长6.4%，比全市水平高出15.4%；房地产开发投资下降40.2%，降幅分别比一季度、1-5月收窄26.6%、11.0%。分产业看，第一产业投资仍未实现零突破；第二产业投资在富佳宝建材、雁兴电子、核电等项目拉动下增长6.4%；第三产业投资下降41.7%，降幅较一季度收窄18.9%。

（五）市场销售持续回暖。上半年，全县实现社会消费品零售总额59.88亿元，同比下降6.7%，居全市第8位，与一季度持平；降幅较一季度收窄9.0%，比1-5月收窄2.2%。其中限上消费市场实现零售额22.27亿元，下降9.5%，降幅较一季度收窄13.4%。基本生活类商品销售增长较快。日用品类、服装鞋帽类、粮油食品类等限上消费品零售额分别增长52.9%、26.0%和0.9%。消费升级类商品销售势头良好，家用电器和音像器材类、体育娱乐用品类、建筑及装潢材料类分别增长36.9%、24.0%和22.0%。

（六）进出口总值增势强劲。1-5月，全县进出口总值3.63亿元，增长33.9%，居全市第2位，较1-4月前进1位；增幅比1-4月提升17.6%，比全市平均水平高46.3%。其中，进口增长120.4%，比1-4月提升35.7%；出口总值增长24.6%，比1-4月提升16.8%。上半年，全县实际利用外资（验资口径）2430万元，同比下降20.0%，居全市第5位，较一季度下滑2位；降幅较一季度收窄18.5%。

（七）财政收入降幅收窄。上半年，全县一般公共预算总收入4.61亿元，同比下降14.2%，居全市第6位，较一季度前进3位；降幅较一季度缩小19.6%，比1-5月收窄9.4%。其中，地方一般公共预算收入2.79亿元，下降21.0%，居全市第9位，与一季度持平；降幅较一季度收窄15.1%。民生重点领域支出稳步增加，文化体育与传媒支出增长18.3%，农林水支出增长17.2%。

（八）居民收入同步增长。上半年，全县全体居民人均可支配收入14015元，同比增长1.6%，增幅比一季度提升1.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入19295元，增长1.5%，居全市第2位，较一季度前进3位；农村居民人均可支配收入10143元，增长1.9%，居全市第8位，较一季度前进3位。城乡收入差距逐步缩小。上半年，农村居民收入增长快于城镇居民收入，城乡居民人均可支配收入比值为1.90，比上年同期缩小0.01。

三、经济运行中的亮点

（一）主要经济指标回升明显。6月份我县经济运行加快复苏，当月投资、消费、财政收入、实际利用外资等指标均同步实现正增长。6月份，全县规模以上工业产值同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长6.9%，工业用电量增长15.8%，固定资产投资增长81.0%，社会消费品零售总额增长4.4%，实际利用外资(验资口径)增长59.1%，一般公共预算总收入增长46.3%，地方一般公共预算收入增长6.4%。

（二）多项指标运行好于全市。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长5.0%，全市下降0.5%，增幅比全市高5.5%。工业投资增长6.4%，全市下降9.0%，增幅比全市高15.4%。进口增长120.4%，全市下降18.6%，增幅比全市高139.0%。出口增长24.6%，全市下降8.9%，增幅比全市高33.5%。城镇居民人均可支配收入增长1.5%，增幅比全市高0.8%。6月末，金融机构人民币存款余额增长9.0%，比全市高1.8%；金融机构人民币贷款余额增长20.9%，比全市高4.4%。

（三）产业发展继续呈现向好。一是八成工业行业实现正增长。上半年，规模工业25个大类行业中，20个行业产值实现正增长，占比达八成，其中：食品制造业、木材加工业、文育娱用品制造业等10个行业实现两位数增长。二是重点产业投资较快增长。高技术产业投资同比增长61.8%，技改投资增长55.9%。三是服务业运行好于全市平均水平。1-5月，全县规模以上服务业实现营业收入同比增长8.7%，增幅比1-2月高3.8%，比全市平均水平高9.6%。

（四）新经济发展持续上扬。一是网上零售增速加快。上半年，全县限上商品网上零售额实现增长31.1%，增幅比一季度提升8.1%。二是新服务持续增长。1-5月，全县规模以上租赁和商务服务、居民服务保持快速增长，营业收入分别同比增长16.0%、7.9%。

四、需要关注的问题

（一）项目投资仍显乏力，部分行业降幅仍偏高。上半年，全县项目投资下降10.8%，降幅比一季度扩大3.4%，比全市平均水平（-9.9%）大0.9%。分行业看，第一产投资为零，仍未走出低谷；第二产业中，制造业投资下降29.8%；第三产业中，租赁和商务服务业、交通运输和邮政业、水利环境和公共设施管理业降幅仍然较大，分别下降85.3%、77.8%和25.2%。

（二）消费市场恢复缓慢，部分商品零售额降幅仍较大。住宿业、餐饮业受到较大冲击，恢复缓慢。上半年，限额以上住宿业、餐饮业营业额仍分别下降46.1%、19.5%，降幅均大于全市平均水平。消费品市场还未得到全面恢复，大宗商品零售额降幅仍较大，上半年，限额以上石油及制品类、机电产品及设备类、汽车类商品零售额分别同比下降70.1%、42.3%、25.9%。

（三）发展后劲有待增强，“四上”企业新增仍不足。上半年，全县投资新入库项目49个，同比仅增加5个；计划总投资83.92亿元，仅占全部项目的13.4%。难于支撑固定资产投资提速。上半年，全县“四上”仅新增1家房地产开发企业，而去年同期，全县新增“四上”企业达13家。

五、下半年主要工作措施

（一）奋战下半年，勇夺双胜利。要紧盯“三个目标”暨确保在市“奋战下半年、勇夺双胜利”竞赛活动取得好名；确保市对县绩效考评“保优晋三”；确保今年各项目标和十三五规划圆满完成。以“五抓五强”为措施，狠抓落实。一是抓防控强合力，始终绷紧疫情防控之弦，切实保障人民群众生命健康安全；二是抓产业强动力，持续壮大“2+2”产业，做好一产接二连三；三是抓项目强实力，紧盯项目建设不放松，跟踪服务好重特大项目；四是抓民生强活力，着力脱贫巩固，确保顺利通过脱贫攻坚大普查；五是抓作风强能力，强化“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，切实把身心投入在工作上。

（二）活跃消费市场，促进消费潜能释放。一是抓住全省7个方面促消费及漳州市1亿元消费奖池等政策红利契机，积极帮助企业拓宽思路、创新形式，研究出台促消费举措，助力消费市场加快复苏。二是鼓励住餐企业开发特色产品，多方式转型发展，增加优惠活动力度，吸引客源，同时积极拓展平台、外卖等网上销售方式提高营业收入。三是学习借鉴一些地区成熟经验做法，迎合云霄本地人夜间消费方兴未艾的习惯，挖掘消费新功能，引导释放“地摊经济”活力，打造夜间经济消费“打卡”地，培育消费新热点。

（三）狠抓项目建设，推动投资加快恢复。一是要进一步压实招商责任，把精力聚焦到项目上、把干劲落实到项目上，做到项目质量、数量两手抓。同时，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，做到筹备一批、建设一批、储备一批，增强投资发展后劲。二是积极排查在建项目，对达到入库条件但未入库的项目，要积极对接，指导企业提供相关材料尽快入库。三是狠抓在库项目建设进度，特别是重点项目进度，积极帮助企业解决项目建设中遇到的问题，督促企业在做好疫情防控基础上加快建设进度，赶上受疫情耽搁的工期。

（四）加强新增工作，提升经济发展后劲。结合漳州市“四升”培育实施方案，立足我县特色主导产业，进行全面摸排，摸清今年有潜力升级的大个体、小微企业等情况，建立新增企业储备库，推动符合条件的企业尽早通过审批纳入统计，为经济增长早做贡献。

（五）做好“十四五”规划，加快新云霄崛起。县委已成立了以王书记为组长，张县长为第一副组长的“十四五”规划领导小组，办公室设在发改局，统筹规划编制工作。各级各部门要结合自身实际，谋划发展思路做好各自专项规划，并策划生成一批“十四五”规划支撑项目，切实以项目推动区域发展、带动城市繁荣、拉动经济崛起。

专此报告。

云霄县人民政府

2020年8月21日

（此件主动公开）