县属各义务教育学校：

为了进一步推进乡村振兴，巩固教育保障成果，推进全县教育高质量发展。现将做好义务教育学校控辍保学工作有关事宜通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、提高站位，强化组织领导

各学校要提高站位，充分认识抓好控辍保学工作的重要意义，切实加强对控辍保学工作的领导。县教育局成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，下设办公室在教育局中教股，加强对工作的统筹和调度。各学校也要相应成立工作领导小组，校长是控辍保学工作的第一责任人，要亲自抓好落实。县教育局与各学校，学校校长与班主任、教师，班主任、教师与学生家长，要层层签订《控辍保学目标责任书》，逐级分解责任、传导压力，清单化、项目化抓实控辍保学工作，切实保障义务教育阶段适龄学生接受并完成义务教育。

二、明确目标，增强责任意识

进一步推进乡村振兴，健全完善、优化、固化控辍保学工作机制，形成控辍保学工作联动合力，实行控辍保学工作闭环管理。严格落实“双线”责任制和“校长”负责制，严格执行“三项”工作制度，自觉履行《控辍保学目标责任书》，确保义务教育阶段适龄学生全部入学、不失学、不辍学，实现控辍保学常态化动态清零，巩固教育保障成果，推进全县教育高质量发展。

三、细化措施，落实工作任务

（一）开展依法保学

1.加强宣传。各学校要扎实开展控辍保学宣传教育活动，组织教师开展大走访，发放《控辍保学家长告知书》，通过标语、宣传栏、微信等形式和渠道，大力宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》《人口与计划生育法》等法律法规，提高公众的法律法规知晓率，营造依法保证适龄学生接受义务教育的良好社会氛围。

2.认真排查。各学校要认真开展 6-14 周岁适龄学生入学情况排查，第一时间建立完善县、乡(镇)、校、村（社区）“四级”管理台账，全面掌握学生基本信息，准确研判学生辍学风险，发现有失学辍学倾向的要提前干预，要通过家访、电话了解、联系村干部等方式，及时跟踪、摸清学生去向和原因，并适时进行动态监测，实行“日汇报、周报告”制。

3.开展劝返。各学校要充分运用《控辍保学劝返复学工作指南二十条》，对无正当原因未到校超过 7 天的，要及时报告户籍地政府，启动劝返程序，对疑似辍学超过 1 个月未到校的，要向乡镇政府和县教育局报告，并及时采取有效措施开展劝返，实行“一人一案”“一对一包保”管理，实现常态化动态清零。同时，要落实小升初去向跟踪制度，确保小学毕业生就近免试到初中学校就读。

4.规范学籍。各学校要严格按照《福建省中小学生学籍管理办法》要求，运用全国中小学生学籍系统，在开学 1 个月内，完成学生信息维护（含新生注册）和审核，如实标注疑似辍学和辍学学生，对于休学、转学等异动要及时处理，实现“一人一籍、籍随人走、人籍一致”。

5.做好监测。各学校要建立控辍保学监测机制，及时更新完善数据，并安排专人进行信息管控，每周对学生进行一次点名，对学生到校情况实行动态监测管理，实现控辍保学零预警，提高控辍保学能力。

（二）开展行政控辍

各学校要借力乡镇政府、村（社区）开展行政控辍。在乡镇政府的领导下，及时依法组织对疑似辍学学生开展劝返复学工作，对经组织劝返 2 次仍不复学的，应书面向乡镇政府报告，由乡镇政府组织公安、司法、民政、妇联等部门，会同中心校、学校，形成控辍保学工作攻坚合力，进一步开展劝返复学工作，并对其父母或其他监护人下达《敦返复学通知书》，依法敦促学生父母或其他监护人送子女入学，让其明白“不送子女接受义务教育是违法的”。同时，坚决制止各种违法违规导致学生辍学现象，保障区域内适龄学生接受义务教育的权利。

（三）开展扶贫控辍

各学校要认真落实资助政策。严格落实“四个不摘”要求，完善教育资助工作机制，落实“两免一补”、寄宿生生活补助、学生营养计划等各项资助政策，按照“一家一案”、“一生一案”制订资助方案，统筹各类扶贫、惠民政策，创造一切有利条件，加大对困难学生资助力度，守牢“不让每一个学生因为家庭经济困难而失学”的底线，做到应助尽助，精准资助，不漏一户，不落一人，帮助家庭困难学生解决实际困难，避免出现因学返贫、因贫辍学等现象发生。

（四）开展质量控辍

各学校要严格按照《义务教育学校管理标准》，健全管理机制，规范办学行为，推进教育公平、公正。加强师德师风，规范教师教学行为的基础上，全面深化教育教学改革，改进教学方式，开齐开足国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，提高义务教育教学质量。不举办各类重点班、实验班，不歧视学困生、后进生，不强行或变相要求学生转学，不以成绩排名次、排座次，走出“唯分数”评价体系；严格落实“五项管理”“双减”“课后服务”等政策，控制学生在校时间、作业量和考试难度，减轻学生过重课业负担，不擅自集体有偿补课，倡导教师利用课余时间无偿为学生辅导、补差。在教育教学中，坚持立德树人根本任务，认真落实“五育并举”，开展学党史、感党恩，以及社会主义核心价值观教育，开展形式多样的社会实践活动，培养学生动口、动手、创新能力和良好的行为习惯；通过开设兴趣小组，为学生自主发展搭建平台，让学生出彩、展示自我，把学校建成幸福校园、成长乐园，真正让学生想着来、留得住、学得好，学有所乐、学有所长、学有所用，帮助学生树立正确的价值观、人生观，培养学生全面发展。

（五）开展情感控辍

各学校要坚持“以情育人”原则。加强学生心理健康教育，正常疏导学生心理，设心理健康教师，适时与学生沟通，掌握学生思想动向，及时发现异常情况、纠正不良行为习惯，教育引导学生积极健康向上。加强对留守儿童、困境儿童、特殊残疾儿童要的关爱力度，及时化解面临的入学困难、化解成长中面临的突出问题，对不能到校正常上学的特殊残疾儿童、少年要开展送教上门或远程视频送教，并对生活上进行关爱，帮助残疾儿童、少年树立生活、学习的信心和勇气，并完成学业。将进城务工人员子女、易地扶贫搬迁子女优先安排到公办学校就读，关注和帮助新市民融入城区生活、学习。

四、加强督导，确保工作成效

控辍保学工作是巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，实现教育高质量发展的重要内容。各学校务必高度重视，狠抓落实，力求实效。县教育局将进一步加强对此项工作的督导，一是及时掌握各学校控辍保学工作开展情况、劝返情况、控辍效果，实行台账管理，并纳入季度、半年、年终考核；二是及时督促各学校进一步摸清底数，落实控辍保学工作措施，把控辍保学工作做实做细，确保控辍保学工作成效。对因工作不力造成学生辍学，或是造成不良影响，甚至严重后果的学校和个人，将严肃追责问责。

云霄县教育局

2023年5月6日