解读《漳州核电厂址周围规划限制区管控办法》

一、制定背景

近年来，鉴于核能在增加能源供给、保障能源安全、促进污染物减排等方面的明显优势，我国正努力发展核能产业，安全稳步发展核电。发展核电的首要条件是保障安全，核安全是核电发展的前提、基础和生命线。为保护漳州核电厂（以下简称“核电厂”）周围规划限制区的环境和公众安全，保障核电厂的安全运行，引导周围规划限制区经济和社会有序地发展，依据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《福建省核电厂环境辐射防护办法》等法律法规，制定本办法。

二、主要内容

《办法》明确了规划限制区管控的目的、依据、范围，提出了核电厂周边规划限制区管控的规定，建立核电厂核安全监管制度，规范核应急工作制度，依法设立了管控法律责任。

（一）目的、依据、范围。

1.目的：为保护漳州核电厂周围规划限制区的环境和公众安全，保障核电厂的安全运行，引导周围规划限制区经济和社会有序地发展。

2.依据：《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《核电厂核事故应急管理条例》《核动力厂营运单位核安全报告规定》《福建省核电厂环境辐射防护办法》《福建省核应急预案》《福建省生态环境厅核与辐射安全信息报送制度》等法律法规。

3.范围：进入规划限制区内的任何单位和个人均应遵守本办法。

（二）对核电厂周边规划限制区管控的规定。

1.建立警戒管制区管理制度。规划限制区内沿核电厂离岸200米范围为核电厂警戒管制区，与核电业务无关的船舶不得进入警戒管制区水域内停泊、作业，未经允许禁止飞行器进入核电厂。

2.建立规划限制区内建设项目管理制度。规划管控范围内禁止建设炼油厂、化工厂、油库、使用爆破方法作业的采石场、易燃易爆品仓库、输油（气）管道等项目。

（三）对核电厂核安全监管制度的规定。

1.核电厂必须严格按照操作规程操作，确保安全运行（第六条）。

2.核电厂应当在厂区边界设置隔离带和明显标识，无关人员禁止擅自进入厂内。