各位代表：

受县人民政府委托，现将云霄县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年来，全县各级各部门在县委、县政府正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，聚焦省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，落实市委开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛部署要求，实施推动县域经济高质量发展战略1320方案，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。主要经济指标预计完成情况如下：

1.全年地区生产总值完成245.75亿元，增长6.5%；其中，第三产业完成105.19亿元，增长5.5%。

2.农林牧渔业总产值完成105.15亿元,增长4.7%。

3.规模以上工业总产值完成96.00亿元，增长6.5%。

4.固定资产投资完成158.00亿元，增长10.0%。

5.一般公共预算总收入完成13.98亿元，增长15.62%；其中，地方一般公共预算收入完成10.40亿元，增长13.88%。

6.实际利用外资(验资口径)完成418万美元,完成率27.87%。

7.进出口总值完成15.18亿元，增长5.0%。

8.社会消费品零售总额完成122.70亿元，增长7.0%。

9.城镇居民人均可支配收入可达到42777元，增长4.5%。

10.农村居民人均可支配收入可达到25460元，增长7.5%。

11.主要生态环境指标预计均可控制在上级下达目标内。

根据全县国民经济和社会发展状况，今年的发展成效主要体现在以下六个方面：

（一）抓落实、固成效，经济运行稳中有进

竞赛活动成效显著。看高质量发展成效方面，1-10月，规模以上工业总产值（全市第3）、一般公共预算总收入（全市第3）、地方一般公共预算收入（全市第3）等3项指标排名全市前三；固定资产投资（全市第4）、进出口总额（全市第8）等2项指标排名全市中游。比项目招商方面，排名全市第4。1-11月，全县新签约二产、三产项目71个，总投资198.5亿元。开工项目87个、开工率88.78%；竣工项目80个、竣工率71.43%。比征地拆迁与耕地保护方面，1-11月，全县共处置批而未供土地984.09亩、闲置土地73.93亩，排名全市第3；生成安商一体化项目6个，完成安商房建设面积8.8632万平方米，排名全市第4；加强“两违”治理目标任务完成率166.1%，排名并列全市第1。比工业提升方面，1-11月，全县共完成工业用地出让面积643.8亩，排名全市第4；新建成工业厂房面积66.82万平方米，排名全市第3；新增入库制造业投资项目34个、总投资32.32亿元。比项目提升方面，排名全市第3。1-11月，全县共新增项目入库94个、入库投资总额240.4亿元、新增策划项目投资额692.78亿元、库存余量占年度投资比重449.0%，以上考评得分均排名全市第1；重点项目完成177.7亿元、列入国家重大项目或重大事项3个，以上考评得分均排名全市第2。比争取资金方面，1-11月，全县共争取上级资金6.40亿元、排名全市第4；争取专项债券额度39.23亿元、预算内资金4960万元，排名全市第2；政策性资金使用、盘活存量资产等考评得分均排名全市第1。比乡村振兴与生态建设方面，1-11月，全县共新增种粮面积435.08亩，引进优新品种10个、新增产值0.65亿元，完成农村供水保障工程1.663亿元，建设及验收村庄生活污水治理设施项目41个，入库村庄规划编制34个，促进水产品产量增长4.9%，查处整改森林违法图斑案件51个、整改完成率100.0%，以上考评得分均排名全市第1。比新增“四上”企业方面，1-11月，全县共新增新上“四上”企业80家，其中新增规模工业企业13家、资质建筑业企业5家、限上贸易业企业56家、规上服务业企业6家。

试点示范有序打造。一是两岸融合发展示范区。深入研究中共中央、国务院出台的关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见，根据“1+1+N”政策体系梳理项目清单，分领域推进拟争取国家部委支持的事项，探索谋划两岸融合发展新路。二是“中菲两国双园”战略布局。以中菲“两国双园”发展示范园区为载体，紧密对接市域空间布局，强化云霄县本级与常山华侨经济开发区的协同发展，探索基础设施互联互通、优势产业协同发展、发展平台共享使用的发展模式，实现“1+1>2”的协同效应。三是国家农村能源革命试点县。完善《福建省漳州市云霄县农村能源革命试点县建设实施方案》，梳理形成农村能源供给革命、消费革命、技术革命、体制革命四大建设内容，进一步细化试点县建设项目清单，研究项目支撑改革清单。四是农村产业融合发展示范园。对照《国家农村产业融合发展示范园创建认定管理工作指引》创建申报要求，以和平乡、下河乡为示范园主要范围，以枇杷为主，杨桃为辅，申报创建以线上线下结合为重点的商贸物流型示范园。

（二）调结构、促升级，产业发展提质增效

现代农业高质发展。今年以来，培育省级家庭农场示范场6家，新增省级农业产业强镇1个、农业产业化联合体1家、农业产业化龙头企业3家，省级“一村一品”专业村2个、市级“一村一品”专业村4个，云霄杨桃获评大国好货“一县一品”特色产品；增加“三品一标”产品至97枚，其中地标产品40枚，地标产品数量继续位列全国县级行政区第一位。24个省级现代农业产业项目完成投资1.65亿元。

工业质量稳步提升。围绕三大主导产业培育计划，做大做强重点产业，大力发展清洁能源、电子信息、食品制造产业。一是积极推进国家农村能源革命试点县建设，全面舞活漳州核电这一龙头，拉长壮大核电产业链，大力推进6台核电机组、4个光伏项目（中核海上光伏、浙能海上光伏、陈岱渔光互补、整县屋顶光伏）、1个抽蓄项目（火田抽水蓄能电站）等清洁能源产业重大设施建设，开展充电桩基础设施专项规划、分散式风电规划，为将我县打成“清洁能源发展高地、低碳产业创新基地、央地融合前沿阵地、绿色转型示范沃地”添砖加瓦。二是全力推动技术创新，促进产学研联合，加大研发力度，在提高产业层次、提升核心竞争力上下功夫。目前我县有华威电源、粤海饲料、华锐锂能3家省级企业技术中心，海峡彩亮、云星电子、利众诚食品3家市级企业技术中心；粤海饲料、华威电源等21家国家级高新技术企业；华威电源被评为专精特新“小巨人”企业，云星电子、海峡彩亮、华锐锂能、金宝达服饰等6家企业被评为福建省“专精特新”中小企业，“专精特新”企业数占规上企业数达7.3%，处于全市各县区中上游位次。

服务业提质升级。一是积极贯彻落实国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新消费场景，释放消费潜力。组织开展举办“趣云霄”闽乐购活动及“两岸一家亲”食品展销会、2023年云霄县“十佳伴手礼”评选活动，通过政府搭台、商家唱戏、全民乐享，进一步聚人气、汇商气，拉动和刺激市场消费，打响我县特色食品品牌。鼓励县企业“走出去”参展，组织我县15家食品企业参加第108届全国糖酒商品交易会，让企业借助展会平台走出去、引进来，吸收借鉴优秀企业经验，开辟外地市场。二是抓增量促新增，加大招商引资力度，引进规模大、辐射带动强、经济效益好的新企业、新项目，为产业发展储备规模企业，为经济增长提供有力支撑。今年以来，县主要领导分别前往厦门、泉州、深圳等地开展招商活动16次；共举办招商推介会6场(4场市级、2场县级)，累计签约引进项目42个。

（三）抓项目、筹资金，发展动能显著增强

重谋划上项目，推进重点项目建设。一是重点项目扎实推进。今年以来，全县共安排11个省级重点项目、50个市级重点项目、173个县级重点项目，分别完成投资29.7亿元、177.7亿元、202.1亿元，超序时进度20.42个、16.17个、10.5个百分点。核电4台机组、抽蓄项目同期建设，华龙科技文化园（二期）、云翔产业园标准厂房项目顺利开工，核电500KV送出工程云霄段按计划竣工投用，海上光伏基地、临港化工园区有序谋划。华龙科技文化园（二期）、艾丽鑫视讯产品及配件生产项目等2个数字项目参加“第六届数字中国建设峰会”现场签约（全市共6个项目）。二是项目前期有力有效。依托项目“前期办”，梳理谋划2023年度重点前期项目73个（其中民生类项目13个、产业发展类项目28个、资产资源类项目19个、生态建设类项目13个），完成可行性论证36个，策划完成可研项目18个、总投资约69.62亿元，其中进入实施阶段项目10个、总投资约20.56亿元。实行项目分级管理和县领导挂钩责任制，建立重大项目问题会商制度，累计召开前期办联席会议44次，协调解决具体问题132个。为保障重大建设项目有效实施，今年度全县安排2000万元前期工作经费，专门用于重大项目前期工作，截止到目前，共有9个重大项目获得前期经费支持，共计323.99万余元，有力推动项目前期工作开展。

积极向上争取资金，服务项目提速攻坚。全县累计向上争取财政专项资金6.4亿元、排名全市第4，完成市下达目标任务的116.79%。共获得预算内资金4960万元；共有17个项目通过国家发改委审核并纳入专项债券准备项目清单，通过额度39.23亿元，目前有7个项目已下达资金4.3亿元。谋划储备项目45个、总投资额约122.94亿元。申报增发国债共4个批次，累计申报项目130个，其中南北江水闸提升改造等3个项目拟获国债资金1.29亿元。“福建沿海城市气候韧性和生物多样性项目”初步方案形成拟申请亚洲开发银行贷款1亿美元，已通过亚行团队实地考察；海洋生态保护修复工程项目将获中央财政奖补资金3亿元，目前已提前下达1.2亿。同时，23个省纪委监委挂钩帮扶项目累计获得上级补助资金3.37亿元，其中专项债1.65亿元。

（四）抓创新、促改革，县域经济活力不断释放

推进改革创新再深入。制定《2023年云霄县营商环境建设行动实施方案》，提出29个重点工作改革举措，并健全奖惩问责机制。我县优化营商环境改革举措创新典型案例4次在中央电视台上宣传报道，《云霄县创新“审管互动”模式 激发市场主体活力》被选为全省“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法，《构建多维度工程建设项目审批新机制》《打好“1234”组合拳 打造公安服务“常山样板”》分别被漳州市提升营商环境工作领导小组办公室作为今年第一批、第二批经验做法推广。

推进政务服务再优化。一是落实“四化”建设要求。截至到2023年11月，云霄县行政服务中心共受理业务177082件，按时办结率100%；共梳理发布“一件事”套餐10个，今年来“一件事”套餐共办结602件；公布“跨省通办”“省内通办”事项121项，共办理跨域业务2515件次；推出工业企业办证“60分钟办结”的优质服务，已累计办理122宗。二是提升行政审批质效。组建窗口涉企服务“首席代表服务员”团队，开展“联审联办”“联合验收”“联合踏勘”等服务模式，召开联审会21次、联合踏勘6次、联合验收24个项目，联合验收率100%；出台《工程建设项目前期策划会商管理办法》，促进部门红线“不打架”，企业办事“少跑动”。三是创新政务服务模式。设立云霄县“核蓄一体化”重点项目司法行政调处中心，成立云霄县人民法院“漳州能源青年突击队”和云霄县税务局项目管家服务团队，形成一项目一专员的个性化管家服务模式，为项目建设提供司法服务、涉税咨询。四是规范约束招标行为。印发《关于做好全县小规模工程发包有关工作的通知》，进一步规范全县小规模工程发包工作，拟印发《关于进一步规范工程项目招投标决策机制的通知》，进一步规范工程项目招投标决策机制，对工程建设项目招投标进行全过程管理，累计组织工程招投标项目37宗，投资预算总价6.58亿元，实际中标金额5.98亿元，节约财政资金0.59亿元、节约率8.61%。

推进企业帮扶再精准。一是建立常态化“企业家沙龙”机制。已举办6期云霄县“企业家沙龙”活动，累计有133家企业、32个部门单位参加，共搜集汇总89个问题，解决问题73个。二是抓好金融政策落实。累计兑现增产增效、技改改造、新增新上等各项工业惠企资金714.49万元，惠及企业54家；累计兑现服务业若干措施惠企资金64.26万元，惠及企业9家；已落实利用外资项目奖励资金81.91万元；外贸补助资金99.02万元，其中出口信用保险92.83万元。三是加强知识产权发明专利申请和专利质押融资工作。积极宣传知识产权法律法规和相关优惠政策，鼓励企业积极申请发明专利，全县现有有效发明专利97个，其中高价值发明专利46个。开展知识产权质押融资入园惠企行动，积极推进知识产权金融服务，引导银企对接，指导漳州市绿洲农业发展股份有限公司等三家企业利用专利权质押贷款2864万元。

（五）抓城建、兴乡村，城乡区域协调发展

城市品质持续提升。开展创建全国文明城市专项行动和城市更新提质专项行动，制定了“提升城市文明行动方案”“创城奖惩机制”、实施“通报约谈”等制度。从基础设施、市容市貌、交通秩序等重难点问题入手，成立交警骑警队，开展车辆违停抓拍3.5万起；推动电动车上牌4.5万辆；完成江滨路“车让人”标线施划，持续优化交通秩序。修缮破损路面1.1万平方米，完成改造3条道路、约5.5公里的道路标线，居民出行环境得到提升。推进主城区约3.2万户的空中“三线”整治；对县城区76个无物业老旧小区进行消防设施配套等基础提升；投建县城区55座生活垃圾分类亭；建成7个口袋公园，让创城成果更广泛地惠及群众。完成向北溪五板桥段黑臭水体整治工程；积极推进中心城区污水治理工程，共计完成老旧管道清淤检测177公里，清淤总量5.4万立方米，完成雨水分流排水管道新建及改造80公里，河道清淤2.4公里，清淤总量1万立方米。

乡村振兴稳步推进。开展人居环境整治行动，推行云霄县人居环境整治“八个一”工作机制，获得全市唯一一个年度落实促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的激励县名额。组织开展“拆旧拓新”竞赛活动，对破旧房屋及废弃违章建筑、旱厕、畜禽圈舍、老旧蘑菇房和烤烟房、残垣断壁等进行拆除，累计拆旧33.54万平方米。加快农村生活污水设施建设，农村生活污水处理设施及配套管网PPP项目已累计完成投资约6亿元，建成污水处理站173座及配套管网，至2023年3月28日污水处理站已100%建成投入使用。加强农村公路基础设施建设，共建设农村公路20.8公里、完成投资0.7亿元，重点推进重要乡道单改双晋级建设及较大人口规模自然村通硬化路建设，推动交通项目向进村入户倾斜。

（六）抓民生、促和谐，民生福祉不断增强

安全保障持续强化。全县各级各部门结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，扎实开展各行业领域安全隐患治理，全县安全生产形势总体稳定。道路交通万车死亡率保持在1.45人/万车以内，十万人口火灾死亡率保持在0.6人/十万人以内。

优化提升教育资源。累计投入资金2060万元，新建、续建教育补短板项目8个，建设校舍面积4581平方米，新增学前教育学位540个、义务教育学位300个；累计投入资金607万元，完善基础教育装备配置；新招聘教师100人；创建省级义务教育管理标准化学校5所、市级乡村温馨校园10所；各级学校办学条件明显改善，教育资源不断优化。

深化医疗卫生保障。推进云霄县医院整体迁建项目、云霄县中医院整体迁建项目一期工程、云霄县公共卫生服务与传染病防治应急建设等卫生领域项目，累计投入资金24015万元，完成年度计划百分比104.41%。巩固拓展医保脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，全县脱贫对象特殊门诊共就诊41093人次，总补偿额为1351.75万元，住院共就诊3484人次，共补偿2910.9万元。

健全社会保障体系。城镇职工基本养老保险参保人数达6.1万人、参保率90.58%,城乡居民基本养老保险参保人数达到19.47万人、参保率 91.35%;失业保险参保人数达到2.4万人，2023年城镇新增就业1535人，失业人员实现再就业521人，城镇就业困难人员再就业210人，城镇登记失业控制在4%内;城乡居民基本医疗保险参保人数35.09万人、参保率98.37%。

粮食安全保障有力。持续推进云霄县粮食仓储改扩建和物流中心建设项目建设，累计完成投资额4010万。落实中共云霄县委办公室 云霄县政府办公室关于印发《落实省委涉粮专项巡视整改推进绿色储粮、科学保粮三年行动方案》的通知（云委办〔2022〕10号）文件要求，通过公开招投标方式完成大埔中心粮库1-6号仓5014吨稻谷、10号仓2208吨、12号仓2400吨稻谷轮换任务。

2023年我县经济社会发展总体稳中有进，但也面临不少挑战：一是实体经济发展仍较困难，稳增长面临压力。全县在报96家规上工业企业减产46家，减产面47.9%；175家在库限上商贸企业减销44家，减销面25.1%；18家规上服务业企业减销8家，减销面44.4%。二是产业结构优化不足，产业转型升级任务仍然艰巨。1-9月我县三次产业结构比例为21.9:28.7:49.4，农林牧渔业比重较大、工业经济总量偏少、三产发展层次较低的问题依旧存在。三是民营投资短板凸显。全县投资过分依赖央企项目，1-11月全县固定资产投资完成154.5亿元，增长8.99%，其中核电一期、二期项目完成量完成100.0亿元（注：不包含抽蓄、华龙科技文化园、核电500KV送出工程等项目投资），占比64.7%；其余累计超过2亿元完成量的项目仅6个，共计完成24亿元。对此，我们必须高度重视，遵循经济发展规律，进一步扩大产业链效益，进一步提升项目服务水平，进一步加强招商引资力度，实现县域经济高质量发展。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

展望2024年，经济发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基础没有改变。从全国看，三驾马车特别是投资马车持续发力，外贸外资外循环通道也逐步打开；从我县看，核电第一台机组即将并网发电，云霄正处于创新突破、转型发展的关键阶段。新的一年，全县上下必须全面贯彻新发展理念，围绕三大重点任务，立足三大片区规划，推进补齐短板、增强弱项，壮大县域特色产业集群，加快城乡融合发展，不断推动县域经济做大总量、提升质量，实现新跃升。建议初步安排2024年国民经济和社会发展主要指标如下：

1.地区生产总值增长7.0%左右。

2.农林牧渔业总产值增长4.5%。

3.规模工业总产值增长7.5%。

4.固定资产投资增长7.5%。

5.一般公共预算总收入增长14.56%，其中，地方一般公共预算收入增长15.34%。

6.实际利用外资（验资口径）增长5.0%。

7.进出口总值增长5.5%。

8.社会消费品零售总额增长7.0%。

9.城镇居民人均可支配收入增长6.0%。

10.农村居民人均可支配收入增长7.5%。

11.主要生态环境指标控制在上级下达目标内。

为实现上述奋斗目标。重点推进以下五个方面工作：

（一）聚焦产业升级，推动实体经济高质量发展

强化农业产业，申报试点示范。一是大力培育农业支撑项目，扩大农业产业发展规模，持续推进枇杷、荔枝、龙眼等果树高接换种。全面实施种养加一体化现代农业产业园等农业产业重点项目，培育壮大龙头企业，通过政策引领及重点项目建设带动，培育壮大“绿州农业”“正方果蔬”“开漳印象”“东州食品”等多元融合主体，推动“生产+加工+科技+品牌”一体化发展。促进三产融合发展，以和平乡棪树“一村一品”枇杷专业村获“中国美丽休闲乡村”这张名片为契机，着力培育乡村旅游业、乡村物流业、休闲农业等新业态，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。推动地标产业发展，围绕“全国地标注册第一县”的金字招牌，结合《云霄县地标产业高质量提升实施方案》，大力实施农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造及标准化生产）提升工程，推动全县地标产业发展壮大。二是规划渔业产业发展方向，以创建云霄县省级现代农业（贝类）产业园科研中心-云霄县鲍鱼繁种基地为契机，认真规划我县水产种业发展方向。完善我县苗种场基础设施，强化技术力量，构建种苗繁育技术体系，规范水产优质种苗繁育生产操作规程，全面提高水产良种供应能力。

稳住工业大盘，加强帮扶力度。一是持续关注骨干企业生产情况，结合“百名干部挂百企”帮扶活动，重点跟踪服务粤海饲料、鸿益饲料、奥克兰光电、云星电子和振牌科技等产值前10名的规上企业（占总量比重达45.9%），全力破解发展瓶颈，提高服务保障水平，现已帮助企业解决问题132个。二是加大减销企业帮扶力度，针对工业部分重点行业订单减少问题，积极引导企业链接资源，洽谈商业合作；针对部分传统产业市场需求不足问题，主动兑现各项奖补政策，组织引导企业参与各级政府开展的活动，鼓励开展产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等活动。三是对我县供地工业企业及租用厂房的企业开展亩均产值、亩均税收等多项指标考核，实行量化评级，突出“奖优罚劣”，坚持正向引导为主，推动要素保障向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚。落实反向倒逼措施，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型。

做活商贸服务，加大招商引资。一是加强龙头企业培育，提供发展动能支撑。积极引导多家零售、多家批发或者多家餐饮企业通过兼并联合，形成较强品牌影响力和市场竞争力的中大型企业；对于连锁经营的企业，建议新企业注册成分公司，进一步提升企业规模化水平。二是持续做好招商选资培优行动，以“招外、强内、盘优”为原则，重点瞄准税源型、成长型、带动型“三维”好项目，通过引进优质项目促进产业结构不断优化，为我县经济发展提供新项目支撑。梳理产业链发展线路图，实施大项目-产业链-产业集群的招商路径，加速集聚一批产业链上下游关键项目，推动产业转型升级。

（二）围绕项目投资，着力增强发展支撑后劲

持续扩大有效投资。在谋划明年重点项目盘子时，更加注重产业项目投资。我县初步计划实施2024年重点项目192个，总投资1867.7亿元，年度计划投资228.3亿元。其中，省级重点项目9个，总投资171.5亿元，年度计划投资22.8亿元；市级重点项目46个，总投资1665.03亿元，年度计划投资177.75亿元。能源领域重点推进中核汇能海上光伏项目、云霄火田抽水蓄能电站等13个项目，年度计划投资116.94亿元；工业领域重点推进宏奥电工材料、艾丽鑫视讯产品、豪锦生物科技等52个项目，年度计划投资41.47亿元；服务业领域重点推进福建（云霄）农商博览城、粮食仓储改扩建和物流中心等8个项目，年度计划投资5亿元；城建领域重点推进华龙科技文化园、中心城区污水治理提质增效工程等33个项目，年度计划投资43.85亿元；交通领域重点推进国道G357线云霄下河世坂至云霄五中段公路工程等5个项目，年度计划投资1.07亿元；农林水领域重点推进东南片区乡村振兴示范项目、山前中心渔港工程等44个项目，年度计划投资10.77亿元；社会事业领域重点推进县医院整体迁建、中医院整体迁建等23个项目，年度计划投资7.98亿元；生态领域重点推进海洋生态保护修复工程、生活垃圾无害化处理场治理等4个项目，年度计划投资1.94亿元。

积极向上争取资金。充分用好政策性融资工具，组织做好专项债、中央及省级预算内资金、政策性银行贷款工作。一是在谋划上突出“深”，立足具体县情，理解掌握吃透上级政策，对照项目申报重点，以更高、更宽、更深视野谋划一批大项目、好项目，根据国家发改委、财政部联合发布的专项债券投向领域，督促指导各行业主管部门及各乡镇（开发区）策划生成项目，建立项目储备清单。二是在申报上突出“盯”，健全长效工作机制，做好项目谋划储备的统筹指导和服务工作，紧盯项目申报要求和时间节点，积极对接上级部门，重点跟进我县专项债资金项目申报情况，进一步完善项目建设内容、前期工作等入库信息，确保项目谋划与争资争项工作取得实效。三是在落实上突出“快”，压实工作责任，最大限度压缩流程、缩短时限，争取更多项目纳入上级盘子。四是在意识上突出“抢”，抓住项目申报黄金期，抢抓政策窗口期，尽最大努力争取项目入库。

（三）着眼生态宜居，提高城乡现代化水平

加快城市提升改造。一是进一步优化城市环境。加快中心城区污水治理、云霄县第二污水处理厂、五板桥排洪渠黑臭水体整治工程建设；加快建设云陵镇享堂村、莆美镇中柱村、陈岱镇岱北村等村民安置房建设，做好西市场、云陵镇东市场、莆美镇绥阳农贸市场提升改造前期工作；积极抓好建筑垃圾的处理，合理布局建筑消纳场地和供排水站点；实施智慧停车，推动施划停车位向背街小巷延伸，缓解停车难问题；提升改造38个老旧小区；建设益宏“邻里守望”口袋公园、宝楼嘉园“禁毒文化”主题口袋公园等“口袋”公园，提升改造将军山公园和南湖公园。二是推进市场秩序提升行动。集中开展农贸市场环境秩序提升整治行动，对破损垃圾桶、消防面板、老旧公益广告、公共设施进行集中更换，加大对市场内乱堆杂物、占道经营、车辆乱停放、飞线充电、空中三线等不文明行为的整治力度，市场内活禽摊档实施存栏、宰杀、售卖区域“三分离”。三是推进基础设施提升。提升路面环境，加快推进陈政路、绥阳路改造工程，常态化开展城区主次干道、商业大街修复工程；优化交通秩序，全面实施县城区“智慧停车”工程；优化改造将军大道至陈政路、将军大道至金霞路、江滨路至云溪路（九尾桥下）、324国道双溪口交叉口、顶溪路口等交通路口；新增建设彩龙大道、莆政路、将军大道北段（下坂）、高洋路（一中分校段）等4个路段中央隔离栏。

推进乡村振兴建设。一是对照《国家农村产业融合发展示范园创建认定管理工作指引》创建申报要求，加快申报创建以线上线下结合为重点的农村商贸物流型示范园。持续打造“泮坑棪树线”“下河坡兜线”“礁美荷东线”三条乡村振兴“串点连线成片”线路，以点带面促进资源整合、产村融合、业态升级。二是大力推进交通基础设施建设，积极推进新一轮农村公路建设，扎实推进G228线滨海风景道和国道G357线云霄下河世坂至云霄五中段公路工程等重点项目建设。持续推动“四好农村路”高质量发展，科学调度农村公路项目规划储备，组织实施新建改造农村公路及危桥改造工程。

（四）坚持改革创新，提高政务服务水平

优化提升营商环境。落实政策措施，进一步转变政府职能，着力提高服务意识，落实好有关政策举措，帮助企业破解资金、土地、人才等要素制约。全面践行“妈妈式”服务理念，开展“百名干部挂百企”帮扶活动，常态化开展核电政企联席会、企业家沙龙，实施项目全程代办、“刷脸评标”“远程开标”等政务服务新模式，让服务企业零距离，惠企政策加速度，助力企业发展。以促进民营经济高质量发展21条政策措施为抓手，切实推动各级各类惠企政策落地见效，切实增强民营企业和民营企业家发展信心，努力把云霄打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业安全感最强的创业福地。

深化重点领域改革。一是深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目前期策划会商平台建设与应用，推动“多规合一”、“多测合一”，通过会商平台，汇总各部门提出的管理要求、技术设计要点以及各类评估评价成果，确保部门红线“不打架”，切实提升项目审批效率。探索推行“标准地”土地供给模式，助推部分企业实现“拿地即开工”、“交房即交证”。二是深化行政审批制度改革，强化社会管理和公共服务职能，着力打造服务型政府。持续推进“一件事一次办”集成服务，依托省网上办事大厅“一件事一次办”模块，在已开展的集成服务基础上，进一步拓展服务领域，按照国家要求全面实现企业开办和准营、涉企不动产登记、企业职工退休、二手房转移登记及水电气联动过户等“一件事”主题集成服务。三是持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，依托省、市市场准入效能评估平台，完善我县隐性壁垒破除协调机制。实施“双随机、一公开”监管，完善新产业新业态新模式监管，深入推进“互联网+监管”。持续推进企业和群众全生命周期“一件事”，实现“一表申请”“一件事一次办”。加快基层行政服务中心全面推行综合办事窗口推进力度，实现“一窗受理、综合服务”。

（五）坚持人民至上，持续增进民生福祉

提升公共服务水平。教育方面，推进云霄一中新校区和云霄职业技术学校迁建两个项目建设，加快推动莆美幼儿园（二期）等公办幼儿园建设、力争全年新增学前教育学位270个。继续推进义务教育优质均衡发展，加快列屿中学、溪塘小学升级改造，创建一批省级义务教育管理标准化学校和市级“乡村温馨校园”。健全全县托育服务发展，支持托育机构和设施建设；持续抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育、终身教育等各级各类教育发展。医疗卫生方面，加快推进云霄县医院整体迁建项目、云霄县中医院整体迁建项目、公共卫生服务与传染病防治应急项目等3个医疗卫生项目建设，推动提升公共服务水平。养老方面，建设1个社区嵌入式养老机构和2个长者食堂。进一步巩固拓展养老服务领域“点题整治”工作成果，不断完善养老服务机构规范运营机制，聚焦老年群体急难愁盼问题，聚力提升养老服务水平。全面提升养老服务人才专业能力，不断满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求。公共设施方面，深化拓展新时代文明实践中心建设，以“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程为引领，深入开展结对共建，深化文明实践行动。推进公共无障碍设施建设，让残疾人、老年人融入社会生活更加便利，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。保供稳价方面，加快粮食仓储改扩建和物流中心项目，完成全县储备粮轮换计划9622.2吨；落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年 CPI涨幅控制在3%左右。

深化平安云霄建设。深入推进全国县域社会治理现代化试点合格城市建设，提升县域社会治理能力，健全城乡社区治理体系。严格落实国务院安全生产十五条硬措施和我县99条具体措施，开展危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、渔业船舶、非煤矿山、景区非景区景点、消防等重点行业、重点领域专项整治行动。同时，持续加强国防教育、国防动员、人防、海防、双拥共建和退役军人优抚安置等工作，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。

以上报告，请审议。