主任、副主任，各位委员：

我受县政府委托，报告今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施，请予审议。

今年来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的决策部署，以“三比一看”竞赛为主抓手，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动，全力抓产业、扩投资、促消费，推动经济运行稳中有进、总体向好。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

地区生产总值完成123.5亿元、增长7.9%、居全市第6位，完成年度计划的43.8%，三次产业结构为20.4:26.5:53.1。

农林牧渔业总产值完成38.24亿元、增长4.3%、居全市第4位，完成年度计划的34.3%。

规模工业总产值完成52.43亿元、增长16.5%、居全市第3位，完成年度计划的48.3%。

固定资产投资完成105.41亿元、增长10.2%、居全市第1位，完成年度计划的61.7%。

社会消费品零售总额完成68.11亿元、增长7.0%、居全市第9位，完成年度计划的51.9%。

实际利用外资完成356万美元、居全市第6位，完成年度计划的80.9%。

进出口总值（采用错月值）完成5.64亿元、增长17.64%、居全市第3位，完成年度计划的35.2%。

一般公共预算总收入完成10.81亿元、增长21.5%、居全市第1位，完成年初预算的67.52%；其中，地方一般公共预算收入完成8.64亿元、增长28.96%、居全市第1位，完成年初预算的72.01%。

城镇居民人均可支配收入完成24624元、增长5.8%、居全市第3位，完成年度计划的53.4%；农村居民人均可支配收入完成14621元、增长7.8%、居全市第2位，完成年度计划的52.7%。

经济发展呈现以下几个特点：

（一）经济发展稳中有进，产业发展质效提升

上半年，全县第二产业增加值完成32.77亿元、增长15.4%、排名全市第1，增速高于全市平均水平6.6个百分点；总量占GDP比重26.5%，比一季度提升0.6个百分点。二产的4项构成指标中，有3项指标居全市前三：规模工业增加值增长16.2%、居全市第3位，建筑业产值增长16.1%、居全市第2位，建安投资增长25.3%，居全市第2位。产业社区发展壮大。已入驻云翔产业园区企业(项目)23个、总投资达60亿元，其中已建成投产项目6个，去年实现规上工业产值5.35亿元；续建项目9个、总投资达23.7亿元，年内可建成建筑面积18.8万㎡;新建项目8个、计划投资18.7亿元，年内可建成建筑面积21万㎡;规划投资2.5亿元，建设2个标准化厂房,建设面积可达11.8万㎡。招商引资成效显著。围绕“清洁能源、电子信息、食品制造”三大主导产业及文旅经济、农业种养加精准招商，开展“巴蜀多娇·龙腾云霄——2024福建云霄食品产业链暨文旅产业(成都)招商推介会”、“2024年第一季度招商项目(开发区专场)集中签约活动”、“‘开漳大吉 福品云霄’北京福建会客厅·云霄名优产品推介周”等项目专场签约3场，参加“全市2024年集中签约活动”2场，全县集中签约项目40个、总投资80.06亿元，已落地投产项目18个。

（二）强力推进项目建设，有效投资不断扩大

重点项目初显成效。实施总投资1847.34亿元、年度投资193.64亿元的183个县级以上重点项目，其中，50亿元以上3个、10亿-50亿元14个。上半年，县级以上重点项目累计完成投资109.36亿，完成年度计划的56.48%，超序时进度6.48个百分点。参与市级集中开竣工项目27个、总投资236.6亿元；云霄抽水蓄能电站顺利完成乌珩村搬迁工作，贝斯腾项目顺利实现“拿地即开工”。项目策划稳步提升。继续设立前期工作经费2000万元，共谋划储备超长期特别国债项目169个、总投资325.99亿元，拟争取国债资金235.14亿元，目前已申报推送至国家审核项目共22个，其中3个项目已明确可获得国债资金6654万元。此外，还谋划储备专项债项目17个、年度资金需求为51.3亿元，审核通过12个、获得额度8.9亿元；储备预算内投资项目63个、拟争取资金22.17亿元，已有7个项目下达资金43728万元，分别为云霄县城区燃气、供排水等市政管道和设施老化更新改造项目23134万元、东山湾湿地生态保护与修复项目6819万元、中心城区污水治理提质增效工作5000万元、充换电基础设施补短板项目4500万元、华龙一号博物馆3900万元、下河村梅园往新埔园杨桃产业设施配套建设项目230万元、云霄县莆美镇（Y211）东演线莆美段（一期）路面改造工程145万元；持续用好省纪委监委挂钩云霄契机，新增拟提请省纪委监委挂钩帮扶项目12个、总投资为24.84亿元。

（三）统筹推进城乡建设，县域发展能级提升

城镇建设加快推进。结合全国文明城市创建，把县域作为统筹推进城乡融合发展和乡村振兴的重点，实施27个总投资3.65亿元的城市建设品质提升项目，现已完成投资2.54亿元，完成年度投资计划的69.7%，超序时进度19.7个百分点。乡村振兴稳步推进。全力保障粮食和重要农产品有效供给，夺取面积0.7万亩、产量0.32万吨以上春粮和油料丰收。转型升级乡村产业，培育下河杨桃农业产业强镇，成功申报“中央彩票公益金支持革命老区苏区乡村振兴项目”。有力推进交通基础设施建设。漳汕高铁（云霄段）已征地612亩、完成任务数82%，征迁进度居全市前列；漳诏高速（云霄段）初步完成沈海线龙海至诏安段扩容工程（云霄段）征地拆迁补偿方案。扎实推进“四好农村路”高质量发展，已完成新建改造农村公路13.281公里，投资4229万元；实施农村公路养护安保3公里，投资70万元；实施危桥改造1座，投资294万元。

（四）不断深化改革开放，发展环境持续优化

持续深化“放管服”改革。营商环境改革举措创新典型案例多次在上级部门权威刊物和中央电视台上宣传报道，《云霄县法院创新探索“双官”模式，助力蓝碳生态司法保护》《云霄县打造工程建设“一站式”综合服务区》分别被漳州市提升营商环境工作领导小组办公室作为今年第一批、第二批经验做法推广等。聚力优化营商环境。设立云霄县“核蓄一体化”重点项目司法行政调处中心和成立云霄县人民法院“漳州能源青年突击队”,为重点项目建设提供精准优质司法服务；共受理业务11914件、按时办件率100%，其中即办件11204件、即办率94.97%。抓好金融政策落实。截至6月底，全县民营企业贷款余额29.85亿元、增长4.28%，占全县企业贷款余额的15.45%；其中微型民营企业贷款60.08亿元、增长2.27%。全县共发放小微企业保证保险贷款0.2亿元，为中小微企业提供融资担保1.76亿元，惠及中小微企业254家。全县办理普惠金融风险补偿资金6笔、发放贷款金额357.55万元。

（五）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定

民生保障水平不断提高。上半年民生支出累计14.42亿元，占一般公共预算支出的80.74%，超全省平均水平。全县养老保险累计参保人数28.43万人，其中已有8.84万人领取养老金；全县失业保险累计参保人数9.01万人。医疗健康事业加快发展。云霄县中医院整体迁建项目、公共卫生服务与传染病防治应急建设项目有序推进，云霄县医院整体迁建项目即将投入使用。教育事业有序推进。上半年新建、续建教育补短板项目9个，建设校舍面积2058平方米，累计投入资金615万元；完善基础教育装备配备，累计投入资金220万元；配齐建强教师队伍，新招聘教师98人。文体旅事业全面发展。云霄县潮剧（国家非遗）传承保护中心、云霄县博物馆项目扎实推进，云霄县健康养老综合服务中心项目方案设计送自然资源局审批，云霄灵玲东方主题度假综合体项目即将开工建设。

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济恢复的基础尚不牢固，产业结构优化不足，实体经济发展仍较困难，稳增长压力依旧存在。二是产业转型升级有待加快，制造业核心竞争力仍需加强。三是区域发展还不够均衡，城乡区域发展差距仍然较大。四是营商环境仍需优化，政务服务效能还需进一步提升。五是民生领域存在短板，教育、养老、医疗等公共服务供给与百姓期待仍有一定差距。以上问题，我们将高度重视，继续采取有力措施认真加以解决。

二、下半年经济和社会发展工作的重点和措施

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，认真实施推动县域经济高质量发展“1320”战略方案部署，真抓实干、埋头苦干，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，高质量完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下五个方面工作：

（一）推进产业结构优化

通过开展“产业发展项目建设增效年”活动，实施“三比一看”竞赛，进一步强化目标导向、问题导向、结果导向，全方位推进高质量发展。做大现代化农业产业园。积极践行大食物观，进一步突出产业园建设重点，丰富建设内容，细化园区的功能定位和发展目标，加快农商物流中心等16个总投资20.68亿元产业项目落地见效，切实将“种养加”全链条发展嵌进去、落下来。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，积极争取“一村一品”、畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设扶持资金，通过项目建设示范带动，加快农业转型升级。持续关注企业生产情况。持续深化“百名干部挂百企”帮扶活动，常态化实施核电政企联席会、企业家沙龙等政企沟通机制，跟踪服务15家工业行业龙头企业和出现减产的36家规上企业，破解招工、用电、销路等问题，尽可能地收窄减产面；做好全县202家商贸企业和26家年度新增企业的跟踪服务，做好跟踪指导和要素保障工作，力促企业稳销多销。抓商贸激发消费活力。做好政策介绍、活动宣传，持续开展诸如“开漳大吉 福品云霄”北京福建会客厅· 云霄名优产品推介周等促消费活动，持续带动本地企业走出去、外地产品引进来；从房地产准入门槛、金融支持、政府补贴等方面激发全县楼市消费潜力，促下港、岱北村、中柱村、云玺等安置房交房入库。

（二）培育经济发展动力

加快“产业社区”建设。以云翔产业社区为主阵地，马山产业社区、上坑产业社区为副战场，全力推动产业社区（标准化工业园区）建设。加快云翔产业园9个总投资44.9亿元的产业项目建设，继续完善马山产业社区建设思路、加快构建上坑片区产业社区建设工作思路，收储马山片区连片开发地块、整合上坑片区连片低效地块，招引承接制造业工业企业进驻。抓实招商引资。持续做好培育库企业帮扶培育，推进乡贤招商，狠抓新增新上，促进企业早日投产、早出效益、早上规模，形成增量用电、增量开票。通过一把手招商、驻点招商、举办推介会等方式多渠道，重点引进一批纵向链接、横向配套的项目，优化完善全产业链条。力促新增新上。立足我县“清洁能源、电子信息、食品制造”三大主导产业，全面摸清有升规纳统潜力的企业；深入挖掘电动车、金店、药店等优势行业中比较大型的龙头企业，动员企业新增入库；积极推动新企业落地投产，为工业、建筑业、贸易业、服务业发展提供更多增量企业，为经济发展提供“蓄水池”。

（三）推进重点项目建设

推进项目建设。全面落实183个县级以上重点项目分级挂钩制度，重点跟进漳州核电、抽蓄电站等17个总投资10亿元以上重大项目的业主单位的建设进度，力促全年重点项目完成投资超193.6亿元。合力加快重点项目的开工建设步伐，推进一批投资体量大、带动能力强、辐射层面广、发展前景好的重点项目举行集中动工活动。破解好项目推进建设过程中遇到的各类难题，争取形成更多实物工作量，尽快形成投资新的增长点。加大项目谋划争资力度。持续强化专项债、预算内投资、超长期特别国债项目的策划储备工作，重点跟进我县2024年资金需求27.95亿元的22个超长期特别国债项目申报情况，积极向上沟通，确保项目顺利通过审核。同时，继续充实项目储备，督促指导各行业主管部门及各乡镇（开发区）围绕城市地下管网设施建设、设备更新、绿色低碳技术攻关和示范应用、资源回收循环利用等领域开展项目谋划，形成“谋划一批、上报一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。

（四）不断深化改革开放

充分运用纾困解难政策。打造线上线下企业服务，进一步减时间、优服务，落实落细、用好用足各项惠企政策，帮助市场主体恢复发展。继续加强对重点企业、重点行业的运营情况监测，狠抓重点领域稳运行，盯紧增速下降的行业、重点企业，坚持一企一策帮扶，全力保障重点企业有序生产经营，推动经济持续健康发展。打造创新实践典型。持续开展营商环境攻坚提升行动，推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化建设。积极开展首创性、差异化改革探索，聚焦服务企业、便民利民、降本增效等重点方向，持续优化审批服务、强化市场公平竞争、完善法律服务体系，推出一批具有云霄特色、全国影响力的改革举措。

（五）持续保障民生福祉

做好城区建设。发挥云霄“小县大城关”优势，加快将军大道以西等片区开发，抓好博物馆等城区现代化建设项目建设，全方位提升城区品质，发展城市经济。做强景区品牌。要做好历史文脉活化利用文章，加快将军山等3A景区创建，力促总投资18亿元的灵玲文旅开工建设，谋划好红色乌山景区提升等农文旅融合项目，丰富文旅康养等新业态，着力打造全省全域旅游样本县。做优教育医疗保障。继续推进义务教育优质均衡发展，加快推进教育补短板项目建设进度，有序推进一中新校区、职业技术学校迁建等项目。加快推进云霄县中医院整体迁建项目、公共卫生服务与传染病防治应急建设项目等医疗卫生项目建设，推动提升公共服务水平。做实保供稳价。加快粮食仓储改扩建和物流中心项目，完成全县储备粮轮换计划约2200吨和28.25万元县级救灾物资采购任务。落实惠民政策，加强市场价格监测预警，及时掌握和发布市场供需情况；坚持“依法、公正、精准、效率”的宗旨，扎实开展价格认定工作。

专此报告。