中共漳州市委漳州市人民政府关于印发《“大抓工业、抓大工业”三年行动计划（2019-2021年）》的通知

为贯彻落实市委、市政府“大抓工业、抓大工业”的决策部署，进一步推动传统产业转型升级、加速新兴产业发展、推进工业重大项目落地投建，支持企业做大做强做优，促进工业经济高质量发展实现赶超，特制定本计划。

一、发展目标

（一）工业提速提质。至2021年，全市规模工业总产值达到8000亿元以上，规模工业增加值年均增长10%以上，工业税收占全市税收比重45%以上。

（二）产业集聚发展。至2021年，培育打造石化、装备制造、钢铁及钢压延、食品4个千亿产业集群，分别达到1500、1500、1000、2500亿元；培育年产值50亿元以上企业20家、年产值百亿元企业10家。

（三）企业创新创造。至2021年，培育壮大市级以上的企业技术中心超170家（含国家级5家、省级50家）、高新技术企业超300家、工业设计中心超50家（含国家级5家、省级10家）、智能制造企业超150家（含国家级5家、省级15家）。

（四）项目增资增效。全市实现年度工业投资超1000亿元，年均增长15%以上；技改投资年均增长15%以上。

二、政策支持

（一）支持重大工业项目落地投建

1.对当年实际投资额达到10亿元、30亿元、50亿元的重大工业项目，分别给予100万元、300万元、500万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、发改委、统计局、财政局）

（二）支持企业做大做强

2.对首次进入全国制造业500强的工业企业，市财政给予200万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、财政局） 

3.对年主营业务收入首次突破100亿元、50亿元、30亿元、10亿元的工业企业，分别给予100万元、50万元、30万元、20万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、统计局、财政局）

4.对新增、新上的规模工业企业分别给予30万元、20万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、统计局、财政局）

（三）支持智能制造

5.对获得国家、省级智能制造试点示范企业的，分别给予100万元、50万元的一次性奖励；对获得国家智能制造创新中心、分中心的，分别给予300万元、100万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、财政局）

6．鼓励支持重点建设工程和政府投资项目优先使用首台（套）产品。对新研发且经认定为国内首台（套）重大技术装备的，按不超过该装备销售额的60%给予补助；对新研发且经认定为省内首台（套）重大技术装备的，按不超过该装备销售额的30%给予补助；单项补助金额最高不超过300万元。对购买本市企业开发生产的、列入国家或省首台（套）重大技术装备目录的自主产品，按给予买方实际交易额的10%补助，补助金额最高不超过20万元。（责任单位：市工信局、科技局、财政局、国资委）

7．对新通过国家级信息化和工业化融合管理体系标准认定的工业企业，给予20万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、财政局）

（四）支持研发成果转化

8.对于向研发单位购买专利技术，并委托研发单位实施中试的项目，经认定为国内先进水平或领先水平的，项目投产验收后，按工业企业开展中试实际发生费用的20%给予补助，补助金额最高不超过20万元。（责任单位：市工信局、市场监管局、科技局、财政局）

9.对于与研发单位（机构）共建中试车间的工业企业，项目投产验收后，按新增设备实际投资的5%给予补助，补助金额最高不超过50万元。（责任单位：市工信局、科技局、财政局）

10.对新认定为国家、省级重点（工程）实验室、工程（技术）中心、企业技术中心、工业设计中心等公共创新平台、公共服务平台的，给予国家级100万元、省级50万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、科技局、财政局）

11.对新获批国家级博士后工作站（流动站）、省级院士专家工作站的工业企业，给予60万元的一次性建站奖励，奖励资金由市、县级财政各承担50%。对在站期间经中期考核和出站评定合格的博士后研究人员，每人每年发放生活补助8万元；对在我市从事科研工作，且与我市用人单位签订3年以上劳动合同的出站博士后，给予一次性安家补助20万元，补助资金按现行财政体制执行。（责任单位：市工信局、科技局，市委人才办，市财政局、科协）

（五）支持做优工业品牌

12.对获得中国商标金奖、入围中国商标金奖提名的企业，分别给予500万元、200万元的一次性奖励；对获得驰名商标行政保护的企业给予100万元的一次性奖励。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业或组织，分别给予100万元、50万元的一次性奖励；对首次获得福建省政府质量奖的企业或组织，给予50万元的一次性奖励；对首次获得漳州市质量奖的企业或组织，给予20万元的一次性奖励。对首次获得中华老字号的企业，给予50万元的一次性奖励；对首次获得福建省老字号的企业，给予5万元的一次性奖励。（责任单位：市市场监管局、商务局、工信局、财政局）

13.支持标准化建设。对参与国际标准、国家标准、行业标准、福建省地方标准制订或修订工作的单位，分别给予50万元、20万元、10万元、5万元的一次性奖励；对获得福建省标准贡献奖一、二、三等奖的单位，分别给予15万元、5万元和3万元的一次性奖励。（责任单位：市市场监管局、工信局、财政局）

14.对列入工信部制造业单项冠军企业（产品）的给予50万元一次性奖励；对列入工信部制造业单项冠军培育企业或省级制造业单项冠军企业（产品）的给予20万元一次性奖励。（责任单位：市工信局、财政局）

（六）支持市场开拓

15.鼓励工业企业参加各类展会。对参加政府组织、列入年度计划展会的，在省级展位费补助基础上，单个企业单一展会境内及港澳台展会补助1万元，国外展会补助2万元，“漳州味·世界行”活动在国外展会补助基础上增加补助1万元。鼓励工业企业应用电商开拓市场，对工业企业分立成立独立电商公司，并将电商销售额纳入限额以上贸易业统计的，给予10万元奖励；对电商销售额达到2000万元以上的按1%给予最高不超过40万元奖励。（责任单位：市商务局、工信局、财政局）

（七）支持企业融资

16.在“两个不低于”（对于小企业信贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年）的前提下，银行业金融机构当年对小微企业的贷款每新增1亿元，市级财政给予补助10万元；对为工业企业提供贷款担保的担保机构，按年度担保额的8‰比例予以风险补偿；为流通企业提供贷款担保的担保机构，按年度担保额的5‰比例予以风险补偿。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行漳州市中心支行、银保监分局、工信局、商务局、财政局）

17.推进工业企业补办不动产权属登记及产权分割。各相关单位应加强协调、主动服务，市行政服务中心牵头，会同市自然资源局、住建局和工信局为补办不动产权属登记开辟绿色通道，建立健全相应工作机制，2020年底前完成全市具备条件的工业企业不动产权属登记补办工作。积极开展产权分割工作，进一步盘活利用闲置土地和厂房，有效增加企业可抵押资产。（责任单位：市自然资源局、住建局、行政服务中心、工信局）

（八）支持校企共建

18.开展企业公益培训。组织开展成长型企业研修班、专精特新企业创新研修班等多层次公益课程，给予每人次300元补助；鼓励规模工业企业引进有专业资质的管理咨询机构开展战略管理、精益生产、品牌策划、信息化建设等咨询服务，在项目实施验收后，按企业获得该项服务实际发生的费用总额，给予不超过50%补助，单个企业每年最高补助额不超过30万元。（责任单位：市工信局、教育局、财政局）

19.鼓励市属高校成立产业领域内工业技术研究机构、服务机构，加大研发投入，对市属高校按研发投入比上一年度增加额的10%给予补助，最高不超过100万元。对经认定为省级示范性校企共建实训基地的，按照实训基地仪器设备值的30%给予补助，最高不超过50万元。（责任单位：市科技局、教育局、工信局、财政局）

20.在符合土地利用总体规划、城市建设规划等前提下，允许各类园区根据当地实际需求，申请利用自有土地建设公共租赁房，定向供应作为人才用房，并在用地、资金、税费上依法依规享受保障性住房各项优惠政策。（责任单位：市住建局、自然资源局，市委人才办，市工信局、商务局、财政局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立全市重大工业项目协调领导小组，市委主要领导同志任组长、市政府主要领导同志任第一副组长，市委、市政府各1名分管领导同志任副组长，市委办、市政府办、工信局等市直相关单位及各县（市、区）、开发区（投资区）负责人任成员。主要职责是：加强对全市重大工业项目的协调领导，定期会商解决重大问题；决定对工业企业开展检查、评比和进行关停、取缔等重要事项；定期、不定期协调解决涉及多地区多部门的重大问题，协调解决工业企业投资、生产过程中遇到的重大困难和问题；建立联席会议工作机制，明确并落实部门支持工业发展的职责，协调重大工业项目的资金、人才、用林、用海、用地等方面存在的问题。领导小组办公室设在市工信局，负责承担日常工作。

（二）营造浓厚氛围。重点宣传产业升级、园区提升、企业创新、重大项目引办和建设情况，企业家创新创造创业风采，以及各地“大抓工业、抓大工业”先进典型；按规定表彰一批优秀企业（含全市工业突出贡献奖、制造业投资十强企业、品牌创建十佳企业、研发投入十强企业等）和优秀个人（含企业家、专业技术人员、高技能人才、服务企业发展先进个人），在全市上下营造“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围。

（三）建立挂钩联系机制。完善市、县领导挂钩联系重点园区、重点企业、重点项目机制，围绕全年目标任务和工业发展重点，落实挂钩服务内容，全面掌握推进情况，及时协调解决困难问题。

（四）强化政策扶持。完善政策扶持体系，细化实施细则，加大财政投入，兑现资金奖励，推动生产要素向工业聚集、人才资源向工业汇聚；打好政策“组合拳”，精准出台一套产业扶持政策，重点扶持智能制造、新能源、婴童等产业，“一企一策、一业一策、一区一策”支持企业发展、做优特色产业。

（五）健全考核机制。完善目标考核体系，提高工业高质量发展指标在绩效考核中的权重，纳入各级党政领导干部工作目标考核，形成正向激励导向；落实工业园区招商引资考核机制，形成重大工业项目招商和项目建设“一把手”亲自抓、负总责的工作格局，推动工业招商取得实效。

本计划自发布之日起实施，有效期至2021年12月31日。市工信局牵头组织发布实施细则或申报指南，奖补资金按照受益财政原则承担。本计划涉及的各项政策措施凡与国家、省、市政策内容重复的，按照就高不就低原则执行，不予重复享受（另有规定的除外）；单家企业当年度享受本行动计划规定的奖补金额总和，应不高于当年度对同级财政的贡献总额。